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坚定信心决心 突出实干实绩 奋力开启新时代建平振兴发展新征程

(文章来源:建平政府网) 发布时间:2018-12-27 15:36 【打印此页

县十五届三

党代会文件之一

 

坚定信心决心  突出实干实绩

奋力开启新时代建平振兴发展新征程

 

——在中共建平县第十五届代表大会第三次会议上的报告

 

20181220日)

 

 殿 

 

各位代表、同志们:

中共建平县第十五届代表大会第三次会议,是在全县决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。

这次大会的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,回顾总结2018年工作,科学确定2019年奋斗目标和主要任务,动员全县各级党组织和广大党员干部群众,坚定信心决心,突出实干实绩,奋力开启新时代建平振兴发展的新征程。

下面,我代表中共建平县第十五届委员会向大会报告工作,请予审议。

一、以担当彰显初心,务实奋进实现新突破

年初以来,面对错综复杂的经济形势和改革发展的艰巨任务,我们紧紧围绕中央和省市委决策部署,准确把握新时代高质量发展新要求,攻坚克难、开拓进取、主动作为,全县政治生态持续向好,经济结构不断优化,民生保障更趋完善,各项事业始终保持全面发展、健康发展的良好势头。

——旗帜鲜明讲政治,全面从严治党纵深推进。在县委的坚强领导下,全县各级党组织牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实意识形态工作责任制,牢牢把握宣传舆论主导权。以上率下开展解放思想推动高质量发展大讨论活动,全力激发干部群众干事创业激情。切实抓好中央巡视整改和省委巡视各项工作,坚决扛起管党治党政治责任。严格践行好干部标准,选育管用链条日益健全。实施基层党建“31·25·17”工程,推动基层组织建设全面进步全面过硬。紧盯招才引智十大工程,签订校地校企合作协议39个,引进全职博士2人,成功举办国际碳基生态农业与乡村振兴研讨会。认真履行全面从严治党主体责任,深化运用监督执纪四种形态,持续加大党风廉政建设和反腐败力度,处置问题线索739件,立案180件。

——聚精会神谋发展,经济运行质量稳步提升。充分发挥农业特色优势,全县杂粮、杂豆等高值作物总面积达到138万亩,成功列入全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县国家生猪调出大县绿色发展示范县创建活动顺利通过省级验收。经济开发区一区五园建设进展顺利,家居、新型建材、现代制造、农产品加工产业园初具规模,环保科技产业园正在推进,五个一平台支撑产业、推动发展重要作用日益凸显。乡村旅游、养老养生、电商物流等产业快速发展,服务业质量稳步提升。预计到年末,全县地区生产总值完成115亿元,同比增长7%;固定资产投资完成38.1亿元,同比增长23%;一般公共预算收入完成7.86亿元,同比增长10%;社会消费品零售总额完成71亿元,同比增长6%;农村常住居民人均可支配收入完成12833元,同比增长8%

——凝心聚力促改革,内生发展活力持续增强。扎实推进供给侧结构性改革,商品房去库存22.4万平方米,同比增长7.9%。不断深化放管服改革,全面落实一网、一门、一次改革工作任务,全县新增各类市场主体5466家,拉动就业1.6万人。强力推进县乡财政管理体制改革,26个乡镇全部建立金库并上线运行,预计到年末,乡镇一级财政收入完成1.5亿元,超过定额41.3%。全面深化金融改革,在全市率先完成农村信用社改制农商行工作。大力推进农业共营制建设,注册登记并正常运营土地股份合作社达到206个。国资国企、园(景)区、事业单位等改革有序推进,党政群机构改革顺利启动实施。

——集中精力抓开放,重点项目建设成效凸显。紧盯京津冀、主攻京津冀,不断加大招商引资力度,落地项目77个,实际到位资金29亿元。利用外资1973万美元,位列朝阳各县(市)区第一。大力发展多元产业,新建续建项目95个,其中亿元以上34个,固定资产投资连续两年保持20%以上增长。洪海岩棉、兴沃基复合肥等一批质量高、效益好、辐射带动能力强的重点支撑项目陆续投产。经济开发区标准化厂房建设和水环境治理两个PPP项目顺利进入国家项目库。大力发展乡镇飞地经济,全县签约落地飞地项目27个,总投资15.8亿元。

——精准发力重实效,脱贫攻坚工作成果丰硕。严格执行两评议两公示一比对一公告程序,狠抓贫困对象精准识别,认真开展脱贫质量回头看百日攻坚行动,坚决做到不漏一户、不落一人。持续推进五个全覆盖扶贫举措,建设扶贫产业园90个,其中54个已实现分红297.85万元。扎实开展健康扶贫,实现贫困人口疾病筛查全覆盖、疾病救治全兜底、住院费用零负担。全面落实资助政策,贫困学生因贫辍学率为零。深入实施文化扶贫,乡村综合文化服务中心、硬覆盖文化广场建设达到100%。大力抓好住房保障,高质量完成881户危房改造任务。全县贫困发生率由十二五末的6.8%下降到目前的1%

——自觉践行新理念,生态文明建设务实推进。全面落实中央和省市环保督察整改工作要求,坚决整治涉矿、涉林、涉畜等生态环境问题。新修水平梯田7500亩,实施矿山环境恢复治理1342亩、历史遗留废弃采矿治理210亩,土地节约集约利用工作受到国务院大督查通报表扬。进一步加强水污染防治工作,设立各级河(段)长422名,完成小流域综合治理3750亩,城市污水处理厂提标改造工程顺利完工。科学编制《建平县土壤污染防治实施方案》。高效开展城市及周边“586”区域生态环境综合整治百日行动。省级森林城市创建工作顺利通过考评验收。

——聚焦实事惠民生,群众幸福指数大幅提高。加快建设一环四横八纵产城融合路网体系,新老城区和五个一平台实现互联互通。着力打造一河三带九园生态景观体系,牛河城区段完成蓄水,南、北山森林公园和生态湿地公园向市民全部开放。扎实开展省级文明城市标兵和省级卫生城市创建工作,不断提升城市形象和品味。进一步改善办学条件,义务教育发展基本均衡县顺利通过国家评估认定。全面加强基层医疗卫生服务体系建设,乡镇卫生院、村卫生室全部达到标准化。积极发展交通事业,新改建农村公路470公里,一事一议村内户外道路163公里,其中总长80.3公里的大三线一期工程建成通车。积极争取上级支持,建平供水问题成功纳入优化辽西北供水工程。大力促进就业创业,城镇新增就业超过年度任务40.3%。深入实施文化惠民工程,体育场提升改造项目、全民健身中心主体工程全部完工。

——忠诚担当保稳定,社会公共秩序明显改善。积极推行“5+1”城市管理模式,城区环境卫生、市容秩序整治活动顺利推进。强化食药品日常监督管理,市场秩序持续向好。健全双重预防机制,安全生产事故发生率同比下降50%。深入开展扫黑除恶专项斗争,成功打掉恶势力团伙3个、涉恶团伙1个,破获各类案件59起,抓获犯罪嫌疑人120人。扎实开展三级书记抓信访推动信访矛盾减存控增三年攻坚行动,完成省市交办案件化解任务的63.6%,越级进京访、进京非访降幅全部超过50%。全面落实中央宗教督查工作总要求,扎实开展问题排查整改,宗教工作法治化、规范化水平不断提升。

在抓好各项工作的同时,县委班子高度重视自身建设,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,坚持以新思想新理念武装头脑,真正实现了强基固本、立根铸魂,以上率下、示范引领工作氛围日渐浓厚,精诚团结、合力攻坚良好局面有效形成。

各位代表、同志们,过去一年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向,紧盯关键环节,凝心聚力、务实进取,扎实推动经济社会各项事业实现新突破,为全面建成小康社会奠定了更加坚实的基础。这些成绩的取得,是中央和省市委正确领导的结果,是县委、县人大常委会、县政府、县政协领导班子团结一心、和衷共济的结果,更是全县各级党组织和广大党员干部群众埋头苦干、共同奋斗的结果。在此,我代表县委,向所有关心、支持、参与建平改革发展稳定事业的全体党员和社会各界人士,表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、以创新谋划未来,统筹兼顾开拓新视野

做好2019年各项工作,我们必须深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,紧密结合建平实际,认真研判当前形势,深刻把握客观规律,全力以赴走实走好振兴发展之路。

——加快推进建平全面振兴,必须找准问题、正视问题。对照习近平总书记提出的四个短板审视建平,我们必须清醒地看到发展中存在的突出矛盾和问题。思想解放还不到位。敢闯敢试劲头不足,惯性思维依然存在,遇到问题仍满足于旧思维、老办法,创新能力不强。体制机制还不健全。放管服改革步伐不快,扶持民营经济发展氛围不浓,人才总量小、专业人才少等问题较为突出。结构调整还不充分。规模工业总量偏小,支撑经济发展的新增长点尚未稳固形成,发展动力转换任重道远。开放水平还不够高。缺乏竞争能力和主动意识,特别是飞地经济发展和老企业对外合资合作成效不够显著。

——加快推进建平全面振兴,必须认清优势、坚定信心。综合来看,建平已经具备加快振兴发展的有利条件。新一轮东北振兴是建平必须牢牢抓住的重要战略机遇。党中央打出一套支持新一轮东北振兴的政策组合拳,积极主动对接,全力向上争取,建平振兴发展必将焕发新气象。迈入高铁新时代是建平面临的重要历史机遇。京沈高铁开通,使我们真正融入了北京、沈阳两小时经济圈,必将为建平经济社会发展提供更加广阔的空间。京津冀产业转移是建平千载难逢的重要发展机遇。我们紧盯京津冀,抓开放促发展,引进并开工建设了一大批新兴产业项目,实践证明,我们完全有条件、有能力成为京津冀地区产业转移的重要承接地。

——加快推进建平全面振兴,必须突出重点、狠抓落实。发展是解决所有问题的关键,只有把牢方向、真抓实干,才能有效筑牢发展根基。必须解放思想、更新观念,着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思维定式,奋力开辟振兴发展新境界。必须完善机制、强化保障,以自我革命的勇气和魄力进一步深化改革、开拓创新,让建平始终充满生机活力必须扩大开放、主动作为,努力打造优质营商环境,提升发展加速度,加快培育具有引领作用的新经济增长点。必须敢于担当、务实进取,始终保持功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,全力以赴谋发展抓落实。

习近平总书记强调,新时代东北振兴,是全面振兴、全方位振兴。站在新起点,把握新机遇,只要我们坚定信心决心,突出实干实绩,始终沿着总书记指引的方向奋勇前进,在建平近5000平方公里的大地上,必将快速形成新时代振兴发展的宏伟浪潮。

三、以实干践行使命,坚定不移成就新作为

2019年是建国70周年,也是全面深化改革向纵深推进的关键之年,面对新形势新任务新要求,全县的发展思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,紧紧围绕落实六项重点工作、拉长补齐四个短板坚持稳中求进工作总基调,全面实施项目立县、产业牵动、城乡统筹、绿色发展四大战略,持续壮大矿业加工、家居建材、现代农业、特色旅游四大产业,切实加快高质量发展步伐,以新气象新担当新作为推动新时代建平全面振兴、全方位振兴。

全县经济工作总目标是:做强存量、做优增量、做大总量,主要经济指标增幅高于全省平均水平,走在辽西北地区前列。地区生产总值增长7%,固定资产投资增长8%,一般公共预算收入增长15%,社会消费品零售总额增长6%,农村常住居民人均可支配收入增长8%

围绕上述目标,2019年我们必须着力在以下10个方面持续攻坚:

一是坚定不移高举伟大旗帜。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权,大力宣传弘扬新时代辽宁精神。深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,努力在学深悟透做实上下真功夫。坚决抓好中央和省委巡视反馈问题整改工作,让习近平新时代中国特色社会主义思想在建平落地生根、结出硕果。

二是坚定不移壮大县域经济。以省级经济开发区为龙头,以打造50—100亿元家居制造、新型建材产业集群为重点,全力推进个一平台建设,推动民营经济实现高质量发展。巩固扩大杂粮种植面积,狠抓农产品精深加工,着力打造杂粮、马铃薯、食用菌、生猪、肉驴等特色品牌,新培育5户农业产业化龙头企业。巩固提升万方汇、商业城、国际酒店等传统商贸企业,加快推进万商经典、红十字会医院医养结合综合体等项目建设,促进商贸物流、电子商务、文化旅游等现代服务业加快发展。

三是坚定不移全面深化改革。人人皆为环境为目标,全力建设高效政府、诚信政府,坚决杜绝新官不理旧事,加快构建”“新型政商关系。始终坚持党对国有企业的领导,建立完善现代企业制度,推动形成与市场经济相适应的企业经营机制。扎实推进县乡财政体制改革,乡镇一级财政收入确保增幅15%以上。统筹推进事业单位和党政群机构改革,着力构建科学规范、运行高效的机构职能体系。持续深化监察体制改革,将监察触角延伸至基层第一线。

四是坚定不移扩大对外开放。面向全中国、主攻京津冀,优化投资环境,创新招商方式,全年引进2000万元以上项目35个。大力发展乡镇飞地经济,必保每个乡镇场街至少有一个飞地项目。持续开展项目建设年活动,开复工500万元以上项目必保80个,力争达到100个。全力推进铁精粉、膨润土、陶瓷等70余家老企业对外合资合作转型升级。推动大学进园区进企业工程再提升再突破,双创基地小微企业入驻数量达到100家。

五是坚定不移决胜脱贫攻坚。牢牢把握五个一批”“六个精准基本方针,统筹抓好十大扶贫举措。着力改进帮扶工作方法,有效激发贫困群众内生动力。继续推进扶贫产业园建设,切实增强脱贫带动能力。建立健全防止返贫、动态扶贫长效机制,巩固提升精准扶贫、精准脱贫工作成果。严格执行贫困退出标准,抓紧抓实各项工作任务,确保12个贫困村全部销号,所有贫困人口全部脱贫。

六是坚定不移推进乡村振兴。深入实施质量兴农战略,积极打造一乡一业”“一村一品产业格局。扎实推进农业共营制建设,实现260个行政村新型农业经营体系全覆盖。全面加强农村人才培养,着力构建新型职业农民队伍。大力弘扬社会主义核心价值观,积极培育文明乡风。充分发掘自然资源禀赋,促进乡村旅游提质升级。深入开展环境优美村创建工作,全面建设宜居宜业美丽乡村。

七是坚定不移夯实生态基础。坚决贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山理念,铁腕整治生态环境突出问题。认真抓好中央环保督察回头看”79个案件整改工作,举一反三建立健全长效机制。严守耕地保护、基本农田、生态保护和城市发展边界四条红线,全力筑牢生态安全屏障。常态化推进城乡环境综合治理,积极创建国家级森林城市。

八是坚定不移发展社会事业。扎实开展省级文明城市标兵创建工作,全面提升精神文明建设水平。深入推进公立医院改革,完善基层医疗卫生服务体系。不断改善办学条件,积极发展学前教育,做大做强职业教育,着力提高各阶段教学质量。进一步完善城乡路网建设,完成大三线及北外环工程。广泛开展群众性文体活动,继承弘扬优秀传统文化。启动实施辽西北供水内蒙古(赤峰)支线建平受水区建设工程,彻底解决城区供水不足问题。不断扩大社会保险覆盖面和受益面,确保养老金按时足额发放。

九是坚定不移健全民主法治。全力支持人大、政协依法依章履行职能。扎实推进群团改革,有效激发群团组织活力。进一步加强法治政府建设,不断提高依法行政能力。严格落实安全生产三个责任,坚决遏制重大安全事故发生。依法化解重点领域矛盾纠纷和信访积案,确保完成省市交办案件化解率35%的年度目标任务。深入开展扫黑除恶专项斗争,加大线索核查和重点案件查办力度,积极营造安全稳定和谐社会环境。

十是坚定不移全面从严治党。续净化优化政治生态,坚决扛起管党治党政治责任。扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,认真开展不忘初心、牢记使命主题教育。全力抓实村、社区两委换届工作,确保选出党员群众满意的当家人领路人。牢固树立鲜明正确选人用人导向,建设忠诚干净担当高素质干部队伍。严格执行中央八项规定及实施细则,驰而不息加强作风建设。始终保持惩治腐败高压态势,严厉查处各类违纪违法问题。

各位代表、同志们,奋斗成就梦想、实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢记新使命、阔步新征程,为决胜全面建成小康社会,加快推动建平全面振兴、全方位振兴做出新的更大贡献!

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