建政发〔2018〕8号

建平县人民政府关于做好第四次

全国经济普查工作的通知

 

各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处,县政府各部门、各直属机构,县各园(景)区管委会:

    为贯彻落实《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔2017〕53号)、《辽宁省人民政府关于做好第四次全国经济普查工作的通知》(辽政发2018〕12号)和《朝阳市人民政府关于做好第四次全国经济普查工作的通知》(朝政发2018〕11号)精神,切实做好我县第四次全国经济普查工作,现将有关事项通知如下:

    一、普查目的和意义

普查的主要目的是全面调查我县第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成,摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况,进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动,全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。

第四次全国经济普查是党的十九大之后开展的首次重大国情国力调查,是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一项基础性工作。各级各部门要把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府的决策上来,从决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的高度,充分认识开展第四次全国经济普查的重大现实意义和深远历史意义,加强宣传发动,强化组织协调,采取有力措施,确保圆满完成普查任务。

二、普查对象和范围

普查对象是在我县行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等。

由统计部门按照统计单位划分具体处理办法和普查单位划分有关问题的处理规定,对法人单位、产业活动单位和个体经营户进行界定。

为保证统计单位的不重不漏,第四次经济普查对包括农业、林业、畜牧业和渔业在内的全部法人单位、产业活动单位进行全面清查。

    三、普查内容和时间

  普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。

普查标准时点为2018年12月31日,普查时期资料为2018年年度资料。

普查进度安排。2018年底前,落实普查机构、人员、经费、措施和责任,制定实施方案,开展单位清查、普查试点、普查区划分与绘图工作,强化普查员选聘培训和宣传动员工作,做好数据处理设备及普查物资准备工作;2019年底前,完成普查登记、审核、资料整理工作,完成普查数据处理工作; 2020年底前,完成评估发布和总结表彰工作,完善基本单位名录库共建共享机制,完成普查报告、专题分析、课题研究、资料汇编、经济普查数据库和统计地理信息系统建设等工作。

四、普查组织和实施

(一)加强组织领导。成立建平县第四次全国经济普查领导小组,负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组由县政府分管领导任组长,成员单位包括各相关部门。普查领导小组办公室设在县统计局,负责普查的具体组织实施和协调。各乡镇场街要高度重视普查工作,切实加强领导,设立相应的普查领导小组及其办公室,认真组织好普查实施工作,及时解决普查工作中遇到的困难和问题,要建立普查工作目标责任制,加强对普查各阶段工作进展情况的督导检查。各乡镇场街、各部门要按照“全县统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,统筹协调,优化方式,突出重点,创新手段,认真做好我县普查的宣传动员和组织实施工作。

(二)明确部门分工。领导小组成员单位负责本系统与普查有关工作的组织和协调。

涉及普查经费、行政事业单位有关财务资料方面的事项,由县财政局负责和协调。

涉及协调能源消费和固定资产投资保障方面的事项,由县发改局负责和协调。

涉及机关和事业单位名录方面的事项,由县编委办负责和协调。

涉及企业、个体经营户名录和基层市场监管、税务管理机构协助清查、普查登记方面的事项,由县市场监管局、县地税局、县国税局负责和协调。

涉及社会团体、民办非企业单位、基金会及基层自治组织名录方面的事项,由县民政局负责和协调。

涉及统一社会信用代码方面的事项,由县发改局负责和协调,其中数据管理和信息共享事项由县市场监管局负责和协调。

涉及城乡社区网格化服务管理工作和社会治安综合治理信息系统方面的事项,由县综治办负责和协调。

涉及工业企业单位清查、普查登记方面的事项,由县工信局负责和协调。

涉及建筑企业和房地产企业单位清查、普查登记方面的事项,由县住建设局负责和协调。

涉及商贸流通企业单位清查、普查登记方面的事项,由县服务业局负责和协调。

涉及教育、科技、文化、卫生计生、旅游、交通运输、宗教、司法等单位清查和普查登记方面的事项,分别由县教育局、县科技局、县文体广电局、县卫计局、县旅游局、县交通局、县民宗局、县司法局负责和协调。

涉及金融、证券、保险、通信、邮政等单位清查和普查登记方面的事项,分别由县人民银行、县政府金融办、县工信局、邮政分公司等部门负责和协调。

铁路、驻建部队等部门和单位及有关方面,要按照国务院和省、市普查工作要求,负责组织开展本系统的普查工作,并配合驻地普查机构开展相关普查工作。

涉及县级新闻媒体普查宣传方面的事项由县委宣传部负责和协调。

掌握普查对象有关资料的相关部门要按照各自职能,各负其责、通力协作、密切配合、信息共享,及时准确提供部门的行政记录和数据信息。

(三)落实普查机构和人员各级经济普查机构要组建高素质的普查工作队伍。要充分发挥乡镇场街、村(社区)的作用,广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。各级普查机构应当根据工作需要,聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员,并及时支付聘用人员的劳动报酬,保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变,稳定经济普查工作队伍,确保普查工作顺利进行。

五、普查经费和物质设备保障

    本次普查所需经费,由各级财政分级负担。各级政府要摸清普查对象数量,结合普查工作的进度和实际工作情况,认真做好普查经费预算和固定资产投资申请立项工作,把普查经费和设备购置列入相应年度的财政预算和当年固定资产投资计划,按时拨付、确保到位。各级普查机构要厉行节约、专款专用,切实保障和按时支付普查指导员和普查员劳动报酬,加强对普查经费的监督管理,建立健全财务管理制度,提高资金使用效率,杜绝浪费和违规使用,做到精打细算、节俭办事。

    六、普查工作要求

(一)坚持依法普查。普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定,按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。普查工作人员必须持证上岗。

(二)确保数据质量。持续深化统计管理体制改革,进一步提高统计数据真实性,建立健全普查数据质量追溯和问责机制。全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度,推动统计、市场监管、税务、银行等部门和单位对企业的信用状况实行互认。强化部门协作联动,各相关部门与普查机构对普查单位和普查数据进行比对确认。统计机构要加大对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。

(三)强化规范统一。充分利用“五证合一”改革成果,健全部门联动的统计单位名录库持续维护更新机制,按照国家统一的经济普查数据采集、处理、交换、共享标准和规范开展工作。执行国家统一的普查区划分标准和统计地理信息系统建设标准。

(四)提升信息化水平。广泛应用部门行政记录,全面推广应用电子签名,巩固和拓展统计联网直报系统成果,采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查,探索直接使用智能手机采集数据,提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理效能,减轻基层普查人员工作负担。

(五)加强宣传引导。普查机构应会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作,广泛深入地开展经济普查的宣传动员活动。发挥新闻媒体作用,充分利用广播、电视、报刊、互联网、公交车、出租车、室外电子屏幕等方式,广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求,宣传普查工作中涌现出的典型事迹,报道违法违纪案件查处情况,教育广大普查人员依法开展普查,引导广大普查对象依法配合普查,为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

    (六)做好成果应用。普查机构和相关部门要充分开发和应用经济普查资料,积极制定开发机制,拓展应用领域,搭建应用平台,完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和经济社会地理信息系统。充分发挥经济普查在党委和政府科学决策、部门行政管理、发展规划编制中的信息支撑作用。

    

    附件:建平县第四次全国经济普查领导小组成员名单

 

建平县人民政府

2018年7月4日

 

 

 

附件

 

建平县第四次全国经济普查

领导小组成员名单

                     

组 长  张爱军  县委常委

副组长  张代祥  县统计局局长
                    师建军  县政府办公室副主任

   王胜祥  县委宣传部副部长
                    季光军  县编委办副主任
                    程震权  县综治办副主任
                    邢学广  县发改局副局长
                    栾凤军  县工信局副局长
                        县教育局副局长
                        县科技局副局长
                    王文杰  民宗局副局长
                        县民政局副局长
                    杨淑东  县司法局副局长
                    王景宇  县财政局总会计师
                    王振明  县住建局副局长
                    马广良  县交通局副局长
                    梁兴章  县服务业局副局长
                    丁秀丽  县文体广电局副局长
                    李桂峰  县卫计局副局长
                    王秋敏  县旅游局副局长
                    臧学义  县市场监管局党组成员
                    鄂立雅  县统计局副局长
                    孙广树  县政府金融办副主任
                        邮政集团建平分公司副经理
                    王守力  国家统计局建平调查队队长
                    李树华  县国税局副局长
                    曹立军  县地税局副局长
                    黄建伟  县人民银行副行长
                    张峰铭  县人武部参谋
                        叶柏寿火车站站长

    普查领导小组办公室设在县统计局,张代祥同志兼任办公室主任。