建政办发〔2018〕101号

建平县人民政府办公室关于印发建平县

向上争取工作常态化推进方案的通知

 

各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处,县政府各部门、各直属机构,县各园(景)区管委会:

经县政府同意,现将《建平县向上争取工作常态化推进方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                                                                                          建平县人民政府办公室

                                                                                                              2018年10月26日

 

 

建平县向上争取工作常态化推进方案

 

按照市委、市政府及县委、县政府有关要求,为积极争取国省重大项目、政策和资金支持,根据《朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市向上争取工作常态化推进方案的通知》(朝政办发〔2018〕32号),结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧依托建平资源优势和后发优势,立足本系统、本部门工作职责,密切关注国省政策导向和支持方向,提前策划和制定争取方案,围绕产业发展、基础设施、社会事业、生态环境建设等诸多方面,精心包装储备一批向上争取重点项目,统筹推进向上争取工作,借助国省项目、政策和资金,推动建平振兴发展。

二、工作目标

建立完善向上争取工作机制,形成目标任务清晰明确、主要领导带头推动、分管领导常抓不懈、进展情况准确掌握、督查通报紧密结合的工作局面,进一步实现向上争取工作的新突破。

三、重点工作

(一)向上争取政策支持

1.围绕“中发7号文件”“国发62号文件”等振兴东北老工业基地政策,在原有基础上,进一步细化制《关于贯彻落实中发〔20167号、国发〔201662号文件精神工作方案》,切实把两个文件精神研究好、任务分解实、政策争取足。(责任领导:张爱军;责任部门:县发改局

2.密切关注国省乡村振兴发展动向,及时掌握政策举措信息,提早谋划储备向上争取项目,力争更多的乡村振兴项目、政策、资金落户我县,助力全县乡村振兴发展。(责任领导:于鹏飞;责任部门:县农经局)

3.紧紧抓住我省县域经济发展和突破辽西北两大战略机遇,全力争取项目建设资金。(责任领导:张爱军;责任部门:县发改局)

4.深入推进全国气候适应型城市试点和全国低碳城市试点工作,充分发掘试点带来的政策红利,在国家支持范围内,探索发展模式、投融资模式等方面的开拓创新。(责任领导:张爱军;责任部门:县发改局)

5.围绕民办教师退养、学前教育支持、义务教育保障机制、扶贫机制、薄弱学校5年改造计划等政策争取资金。主要抓好5项政策性资金,拟争取资金7900万元。

非公办教师养老补偿金100万元;学前教育发展资金200万元;城乡义务教育学校公用经费3900万元;学生资助金800万元;农村义务教育薄弱学校改造资金2900万元。(责任领导:王瑞英;责任部门:县教育局)

6.争取国家、省政策性农业保险和玉米、大豆生产者补贴政策。主要抓好3项政策资金,拟争取资金35500万元。

2018年耕地补贴资金13000万元;2018年种植业结构调整项目补贴资金2500万元;2018年玉米生产者补贴资金20000万元。(责任领导:于鹏飞;责任部门:县农经局)

7.争取国家退耕还林政策,中央森林生态效益补偿政策。主要抓好4项政策资金,拟争取资金4488.4万元。

森林生态效益中央预算内补偿资金2435.8万元;森林生态效益省财力补偿资金292.6万元;退耕还林补助资金660万元;完善退耕还林政策补助资金1100万元。(责任领导:韩耀德;责任部门:县林业局)

8.争取中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金用于高山台站建设,农村电影放映工作补贴用于2131工程农村电影放映,省博物馆纪念馆逐步免费开放补助资金。主要抓好4项政策资金,拟争取资金171万元。

2131工程电影放映补贴资金31万元;更新转播设备补贴资金60万元;县博物馆免费开放补助资金50万元;改陈布展补助资金30万元。(责任领导:王瑞英;责任部门:县文体广电局)

9.争取财政转移支付资金,包括阶段性财力转移支付、县级财政管理绩效综合评价奖补资金、扶持村级集体经济资金。主要抓好8项财力性补助资金,拟争取资金98054万元。

返还性收入资金2926万元;体制补助资金1510万元;均衡性转移支付补助资金61427万元;县级基本财力保障机制奖补资金7350万元;固定数额补助资金16683万元;义务教育转移支付资金436万元;结算补助资金6120万元;企事业单位预算划转补助资金1602万元。(责任领导:邰晓明;责任部门:县财政局)

(二)向上争取资金支持

10.争取中央预算内资金用于项目建设、退耕还林造林资金及退耕户补助、中央森林生态效益补偿基金、人工造林、封山育林资金,省本级财力补助资金用于省级森林生态效益补偿资金,争取欧投行贷款用于项目建设。主要抓好4项争取工作,拟争取资金2990万元。

森林抚育补贴资金2450万元;林业有害生物防治补助资金500万元;森林植被恢复费20万元;林业有害生物补助资金20万元。(责任领导:韩耀德;责任部门:县林业局)

11.争取中央预算内、省本级财力补助资金作为政策性农业保险保费补贴,争取中央预算内资金用于玉米、大豆生产者补贴,耕地轮作,农机购置,细化深松作业补贴专项。主要抓好8项争取工作,拟争取资金11330万元。

深松作业补贴资金780万元;农机购置补贴资金2200万元;2018年耕地轮作试点补贴资金900万元;2018年辽宁省产粮大县补贴资金2600万元;农村土地承包经营权确权登记颁证补贴资金2200万元;新型职业农民培训补贴资金100万元;全程托管社会化服务资金1500万元;6500亩杂粮土地托管和1000吨杂粮代餐粉加工项目资金1050万元。(责任领导:于鹏飞;责任部门:县农经局、县供销联社)

12.争取国家中央预算内养老服务体系建设项目资金。主要抓好1项,建平县富山中心敬老院养员楼工程项目,拟争取资金1950万元。(责任领导:于鹏飞;责任部门:县民政局)

13.争取保障性安居工程配套基础设施、教育及以工代赈,千亿斤粮食、三北防护林、农村饮水安全、退牧还草、坡耕地水土流失综合治理等农业方面的项目,从发改系统下达的中央预算内资金和省本级基本建设资金。主要抓好11项争取工作,拟争取资金10849.5万元。

热水畜牧农场20112016年农垦危房改造配套基础设施建设项目资金810万元;八家农场20112016年农垦危房改造配套基础设施建设项目资金1833万元;小塘新城小学项目资金280万元;公共体育场田径跑道和足球场项目资金480万元;农村饮水安全巩固提升工程项目资金344万元;辽宁省老哈河防洪工程建平县哈拉道口镇段治理工程项目资金480万元;坡耕地水土流失综合治理项目资金1200万元;2018“三北”五期防护林工程项目资金1900万元;2018年畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金1000万元;2018年千亿斤粮食项目资金2400万元;2018年天然草原退牧还草项目资金122.5万元。(责任领导:张爱军;责任部门:县发改局)

14.争取财政转移支付资金,包括“一事一议”专项资金、农业综合开发土地治理项目、扶持村级集体经济资金、农业综合开发现代农业园区项目、农业综合开发产业化贷款贴息项目、农业综合开发部门项目等;争取省财政专项资金用于产业扶贫、贫困户危房改造。主要抓好7项争取工作,拟争取资金13031万元。

创业担保贷款贴息资金390万元;“一事一议”村内道路建设资金3000万元;“美丽乡村示范村”工程资金560万元;农村公共运行维护工程资金746万元;扶持村级集体经济发展工程资金600万元;产粮大县奖励资金2535万元;农业综合开发土地治理资金5200万元。(责任领导:邰晓明;责任部门:县财政局)

15.争取中央预算内、省级财政补助资金用于再就业培训、公益岗补贴及社会保险补贴,小额贷款贴息。主要抓好1项,争取就业补助资金2793万元。(责任领导:邰晓明;责任部门:县人社局)

16.争取财政转移支付资金用于少数民族发展资金,省本级财力补助资金用于少数民族地区补助费、民族乡发展资金。主要抓好1项,争取少数民族发展资金100万元。(责任领导:王瑞英;责任部门:县民宗局)

17.争取国家重点文物保护专项补助用于五连城城址防水排水设施,省支持15个贫困县村文化室、文化广场建设专项资金,省体彩公益金用于体育场馆免费开放和维修维护,省公共文化服务建设文化下乡补助资金,国家非遗保护专项资金。主要抓好16项争取工作,拟争取资金1617万元。

黄花山4公里道路排水工程资金37万元;二龙山3公里道路排水工程资金21万元;黄花山道路维修工程资金16万元;黄华山道路周边绿化工程资金15万元;村文化广场专项资金165万元;文化示范点完善设施补助资金10万元;体育馆免费开放补助资金46万元;体育馆维修维护资金200万元;免费开放补充运行经费20万元;公用设施免费开放资金20万元;五连城技防资金47万元;五连城防洪资金300万元;非遗中心剪纸补助资金30万元;十王会补助资金40万元;文化下乡补贴资金50万元;公共体育场田径跑道和足球场项目资金600万元。(责任领导:王瑞英;责任部门:县文体广电局)

18.争取新型医疗补助、基本公共卫生、基本药物资金、重大公共卫生、计生服务中央预算、省级财力补助资金,加快公立医院补助、卫生人才队伍培养、中医药服务体系建设。主要抓好3项争取工作,拟争取资金970万元。

老官地镇卫生院业务用房项目资金200万元;义成功乡卫生院业务用房项目资金200万元;乡镇卫生院医疗设备采购项目资金570万元。(责任领导:王瑞英;责任部门:县卫计局)

19.积极争取政法转移支付资金,用于装备购置、办案经费等。主要抓好1项,政法转移支付资金51万元。(责任领导:金合文;责任部门:县司法局)

20.争取退牧还草工程、草原生态补奖、沙化治理管护工程地块围栏管护、粪污资源化利用整县推进、养殖业保险、布病防控补助、购买防疫服务、病死猪无害化处理、强制扑杀、病死畜禽无害化处理设施建设等从畜牧系统下达的国家、省级财政补助资金,以及重大动物疫病疫苗款。主要抓好6项争取工作,拟争取资金10670万元。

畜禽粪污资源化利用整县推进补助资金4500万元;草原生态补奖政策绩效评价奖励资金2500万元;草牧业试验试点补助资金1000万元;粮改资金800万元;草原生态保护补助奖励资金870万元;生猪肉牛肉驴等发展和技术推广资金1000万元。(责任领导:于鹏飞;责任部门:县畜牧兽医局)

21.争取中央财政水利发展资金用于高效节水灌溉、小型农田水利建设、中小河流治理、病险水库险加固、山洪灾害防治非工程措施、农村水利工程维修养护,争取中央预算内资金用于农村饮水安全巩固提升、坡耕地水土流失治理、大中型病险水闸除险加固,中央财政农业综合开发资金用于国家农业综合开发水土保持,中央财政大中型水库移民后期扶持基金用于移民后期扶持,省本级重大水利建设基金用于大江大河重要支流治理,省本级财政补助资金用于凌河流域退耕还河、凌河治理保护等资金。主要抓好8项争取工作,拟争取资金11850.3万元。

4万亩节水项目资金3600万元;国家坡耕地水土流失综合治理工程项目资金1125万元;灌溉1724口人饮水安全项目资金100万元;老哈河(哈拉道口镇段)治理工程项目资金6400万元;76处农村水利工程维修养护工程资金168万元;前城子水库除险加固工程资金273万元;2018年库管员补助资金4.3万元;第二牤牛河深井河入河口至关东营子桥段综合治理工程资金180万元。(责任领导:张爱军、于鹏飞;责任部门:县水务局、红山中心商贸集聚区管委会)

22.推进国省干线公路建设改造工程、农村公路建设改造工程,争取中央预算内、省本级财力补助资金支持。主要抓好5项争取工作,拟争取资金30350万元。

县城区南外环项目资金6500万元;农村公路项目资金8050万元;大三线项目资金7300万元;县城区北外环项目资金7500万元;高铁连接线项目资金1000万元。(责任领导:韩耀德;责任部门:县交通局)

23.争取中央及省配套城市棚户区改造专项资金支持及保障性住房安居工程配套基建资金,继续争取农村危房改造专项资金及农村环境综合整治资金。主要抓好2项争取工作,拟争取资金27336万元。

2018年棚户区改造项目资金26022万元;危房改造项目资金1314万元。(责任领导:韩耀德;责任部门:县住建局)

24.争取省交通厅道路运输客货站场建设资金。主要抓好1项,朝阳会通物流有限公司综合物流园建设项目资金1000万元。(责任领导:张爱军;责任部门:红山中心商贸集聚区管委会)

25.争取省本级地质环境治理项目资金。主要抓好2项争取工作,拟争取资金1912万元。

青峰山田杖子矿山地质环境治理工程资金418万元;富山街道杨家杖子村矿山环境恢复治理工程资金1494万元。(责任领导:邰晓明;责任部门:县国土资源局)

26.争取国家中央预算内下达的农村电网改造升级工程项目资金,省电力有限公司下达的2018年第一批固定资产投资项目资金。主要抓好12项争取工作,拟争取资金19158.2万元。

朝阳安家220千伏输变电工程项目资金4500万元;朝阳安家220千伏变电站66千伏送出工程项目资金1000万元;朝阳市建平县农网改造升级工程项目资金6718.69万元;国网辽宁朝阳供电公司66千伏黑水变电站综合改造工程项目资金836.2万元;朝阳建平10千伏马场北线网架完善工程项目资金663.31万元;国网朝阳供电公司10千伏罗福沟线土窑子分歧166号杆改造工程项目资金204万元;国网朝阳供电公司10千伏东窑线耀利矿山分歧分布式光伏改造及分歧167号杆改造工程项目资金37万元;朝阳建平经济开发区家具产业园10千伏宋杖子线、北三家线扩能升级改造工程项目资金610万元;朝阳建平经济开发区保温材料产业园10千伏线路新建工程项目资金2090万元;建平县富山新市镇主电源工程项目资金830万元;锦承线朝阳至叶柏寿段朝阳叶柏寿牵引站219千伏供电工程项目资金269万元;朝阳北塔子风电场220千伏送出工程项目资金1400万元。(责任领导:韩耀德;责任部门:国网建平供电分公司)

(三)向上争取重大项目

27.积极推进政府和社会资本合作(PPP)项目,包装论证一批重点项目,争取纳入国家PPP项目储备清单和项目管理库,尽快推进一批PPP项目落地实施。(责任领导:张爱军;责任部门:县发改局)

(四)向上争取其他任务

28.要密切关注行业扶持信息和区域发展政策举措,及早准确把握国省政策投向,提前谋划储备项目,主动出击,及时跟进,强化争取,尽最大努力、尽最大可能争取到更多的国省行业性、区域性项目、政策和资金。(责任领导:县政府各位分管领导;责任部门:县直有关部门)

四、保障措施

(一)明确向上争取责任。向上争取的各方面、各单位要以上级政策、资金和项目为基础,进一步提出本单位的任务清单,对目标任务实行动态管理,据此明确每项任务的责任领导、责任人。

(二)实行领导带头工作机制。县政府各位分管领导统筹做好分管系统、部门向上争取工作。各部门主要负责同志要亲力亲为,盯住政策、项目和资金,勤与上级部门沟通,有计划、有轻重的做好向上争取。

(三)建立调度和通报制度。县政府各位分管领导要定期调度分管部门向上争取进展情况。各相关责任部门按月向县政府督查室报送向上争取工作完成情况,汇总后报县政府分管领导。县政府每个季度召开一次向上争取工作调度会议,并及时通报工作进展情况。

(四)建立健全工作考核体系。将向上争取项目、资金和政策情况纳入年度考核,合理设定评分依据和标准,严格进行考核。

(五)加强事中事后监管。对争取到的中央预算内资金或省财力补助资金项目,要严格监管。对项目投资计划、使用情况,责任单位要进行严格监督检查,确保项目保质保量推进,真正促进全县经济社会发展。

 

附件:2018年建平县向上争取资金任务分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

2018年建平县向上争取资金任务分解表

 

单位:万元

序号

责任部门

争取金额

1

县发改局

12849.5

2

县教育局

7900

3

县农经局

46280

4

县供销联社

1050

5

县林业局

7978.4

6

县民政局

1950

7

县财政局

117085

8

县人社局

2793

9

县民宗局

100

10

县文体广电局

1788

11

县卫计局

970

12

县司法局

51

13

县畜牧兽医局

11670

14

县水务局

13170.3

15

县交通局

31350

16

县住建局

27336

17

县国土资源局

1912

18

国网建平供电分公司

24158.2

19

红山中心商贸集聚区管委会

1180

 

合计

311571.4