中共朝阳市委、朝阳市人民政府：

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，建平县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实党中央关于法治政府建设决策部署和省委省政府、市委市政府相关工作安排，扎实推进法治政府建设各项工作取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高位统筹推进，法治政府建设提速增效

习近平法治思想学习贯彻走深走实。县委主要领导对开展习近平法治思想宣讲工作专门作出批示。制定习近平法治思想学习宣传贯彻落实任务分工方案，并将学习习近平法治思想纳入法治建设委员会2023年工作要点、全县2023年度法治建设工作考核内容，纳入全县各级党委（党组）理论学习中心组、“三会一课”和县委党校主体班次、干部教育专门课程，形成学习宣传贯彻落实常态化机制。举办建平县深入贯彻习近平法治思想专题研讨班1期，120余名领导干部带头深学细研、读懂悟透习近平法治思想。组织开展习近平法治思想学习效果测试测评，共有68家单位约2990人参加了测试，有力推动习近平法治思想走深走实。

“关键少数”引领作用有效发挥。县委、县政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为推进全面依法治县的主体工程，召开县委常委会议、政府常务会议、法治建设督察整改工作会议等，就推进法治政府建设做出安排部署。完善法治政府建设推进机制，出台文件压实年度法治政府建设10项重点任务、推出深入推进29项法治环境建设具体措施、精准设定年度10项“法治为民办实事”重点项目，并定期听取相关工作汇报，研究解决有关重大问题，及时解决群众热切关注的热点难点问题。

法治政府建设责任层层压紧压实。认真开展中央依法治国办和省委依法治省办两级法治建设督察整改工作，进一步补齐了工作短板。强化法治政府建设制度保障，制定《建平县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《建平县2023年法治建设工作考核细则》等文件，全面推动落实党政主要负责人年终述法制度，形成以上率下、层层落实工作局面。充分发挥督查考核“指挥棒”作用，将法治建设纳入全县工作实绩考核指标体系，并把分值权重提高至5%。全年对法治政府建设任务较重的51个县直部单位、30个乡镇场街进行2次督导。

（二）加快职能转变，政府依法履职效能全面提升

政务服务基础进一步夯实。深化“放管服”改革，组织全县27个部门对238个行政许可进行摸底排查并删除多余的审批要件，38项赋权事项乡镇场街承接率达到100%。持续推进“统一待办、集中审批”机制改革，代办审批手续80余项，审批时限压缩40%以上。提升监管效能，制发《建平县“双随机、一公开”监管事项清单》，参加单位19个，包含146项抽查事项。优化法治化营商环境，以“能办事、快办事、办成事”入手，公布高频便民服务事项清单101项，全县政务服务窗口好评率100%，16个窗口被评为“清风辽宁政务窗口”，营商环境万件清理办结率和满意率均为100%。

依法行政体系不断完善。严格重大行政决策法定程序，县政府将6项重大行政决策事项纳入年度重大行政决策目录进行管理。加强行政规范性文件管理，及时对全县的行政规范性文件进行全面、系统的清理，废止4件、修改2件。发挥法律顾问专业优势，在全县6家律师事务所中聘请7名十年以上工作经验丰富、政治觉悟高的律师组建了县委、县政府法律顾问团，并制发《建平县县委县政府法律顾问管理办法（试行）》，为政府依法决策提供了优质、高效的法律服务。

科技创新应用更加活跃。推动数字法治政府建设，建立了城市管理服务、应急管理、数字园区管理服务等平台。加快传统工业转型升级，实施结构调整“三篇大文章”项目97个，完成数字化赋能升级15户，新增省级“专精特新”小中企业5户。注重以科技创新推动产业创新，新增注册科技型中小企业31家、创新型6家，慧营化工被评为省级专业技术创新中心，盛德日新被评为省级优秀企业技术中心，实施“揭榜挂帅”项目7个、“带土移植”项目3个，新组建产学研联盟5个，落地转化科技成果27项，柔性引进创新型人才176人，地恩瑞被评为市级科技成果转化中试基地。

应急管理体系和能力建设扎实推进。健全完善应急预案体系，编制修订《建平县突发事件总体应急预案》《建平县生产安全事故灾难应急预案》和自然灾害救助、非煤矿山、危险化学品、地震、森林草原火灾等专项应急预案。加强救援能力建设，组建了建平县专业森林草原消防队，重点企业组建兼职应急救援队伍10支，乡镇建立30支应急救援队，与市森林防火、矿山应急救援中心及赤峰元宝山矿山救援队达成应急服务合作协议。严格落实安全生产十五条硬措施，整改隐患问题2000余个，安全生产形势总体稳定。

（三）加强执法监管，行政执法行为更加规范

行政执法监督体系逐步完善。制发《建平县行政机关不履行法院判决问题专项整治工作方案》《建平县关于推进试点“辽宁监管执法平台”应用工作实施方案》等文件，建立了行政执法检查“综合查一次”联合执法机制和行政执法部门向纪检监察机关移送涉嫌违纪违法问题线索工作机制。

行政执法“三项制度”落细落实。重新对县级行政处罚执法主体资格进行审核确认，并对27个职权、5个授权、12个委托单位的主体进行了公示。评查各类执法案卷108件，制发了评查工作情况通报。开展了“伴随式”行政执法监督活动。

行政执法水平有效提升。加强执法人员管理，对全县1200多名行政执法人员通过线上和线下同步方式进行了培训。创新行政执法方式，推行行政执法包容审慎监管工作，制定“减免责清单”事项1069项并形成汇编，免罚金额达335万余元。

（四）推进基层治理，法治社会治理体系日趋完善

行政复议应诉工作扎实有序。在全县30个司法所设立了行政复议工作站，并对各工作站负责人进行培训,有效打通了行政复议服务群众“最后一公里”。印发《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，召开县政府各部门行政机关负责人出庭应诉工作会议，推动行政机关负责人出庭应诉常态化。2023年，全县共办理行政复议案件82件，较上年同期提高13.8%，行政复议案结事了率超过75%；办理行政应诉案件132件，全县行政机关负责人出庭应诉率达到98.8%。

社会矛盾纠纷有效化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“访民情 解民忧”专项行动，发挥基层司法调解和“一村一警务助理”作用，化解矛盾纠纷5000余件。推进“四所一庭”联动化解矛盾纠纷79件，创建红山街道和义成功乡2个联动示范基地。深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，万寿街道小平房村在全市作为美丽乡村建设典型进行推广。

（五）聚焦服务民生，公共法律服务供给实效便利

普法宣传教育更加广泛深入。贯彻落实“八五”普法规划工作要求，研究制定年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，明确普法内容和方向，推动“谁执法谁普法”责任制落实。召开县委常委会会议，传达学习习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神等内容，研究我县贯彻落实意见。不断深化领导干部学法用法，制定《建平县党员领导干部学法用法制度（试行）》《建平县党员领导干部学法清单》，将应知应会党内法规和国家法律纳入全县各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入全县副科级年轻干部培训课程，推动全县各级领导干部法治素养得到持续提升。壮大法治人才队伍，选配村级警务助理267名，实现了“一村一警务助理”全覆盖；培育“法律明白人”1470余名，实现了每个村（社区）至少培养5名“法律明白人”目标。大力推动全民普法，加强省市县三级普法示范点建设，万寿街道小平房村、铁南街道顺治沟村被辽宁省司法厅评为首批“辽宁省普法示范点”。倡导“指尖上的普法”，组织开展“以案释法”微宣讲短视频摄制工作，运用典型案例向公众进行解读，让普法宣传更贴民心、更接地气。在国家宪法日、全民国家安全教育日、民法典宣传月等重要时间节点，广泛开展法治宣传活动，累计宣传1350余场次，覆盖群众5万余人，宣传、投放法治宣传资料和标语等3万余份次，为经济社会发展营造了良好的法治氛围。

惠企助企法治服务更加精准有力。深入开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，帮助企业解决问题100余件次，落实减税降费5.32亿元，新增贷款投放11.6亿元，新增市场主体4650户，市场主体活动持续释放。加强经济开发区法律服务站建设，政法各单位为企业审核法律文书、代理民事案件16件，商谈及协调处理相关事宜21件次，代理诉讼11起，答复企业法律咨询160余次。举办“弘扬雷锋精神，你提我办”主题宣传日活动，组织150余人次走进60余家民营企业，为18位民营企业家提供法律咨询。

便民利民法治服务更加及时高效。深入开展“乡村振兴 法治同行”专项活动，办理涉及“三农”事项约140件。全年受理法律援助案件314件，上门为行动不便老年人开展入户服务7件，为受援人挽回经济损失267万元；办理各类公证307件，免费出具110余份查询函，节假日预约办证10件，上门办证3件，延时公证服务30余件，缩减办证时限50余件。

（六）强化监督制约，行政权力运行进一步规范透明

接受各方监督更加主动。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，2023年59件人大代表建议、49件政协提案全部按时办结，满意率均为100%。

政务公开落细落实。切实加强政务公开工作的建设和管理，2023年度通过各类载体累计主动公开政府信息3万余条，依申请公开依规按时办理完毕，办结率100%，政府公信力不断提升。

督查督办工作扎实有力。围绕重点任务、重点项目和民生工程，成立33个重点工作专班，定期调度，闭环管理，政府系统抓落实能力持续提升。开展政府工作督察督办事项30项，下发督查专报100余期，真督实考实现常态长效。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

2023年,尽管我县法治政府建设取得了一定成绩，但也存在一些差距不足和薄弱环节，主要表现在：一是依法行政理念尚未完全树立。干部队伍法治化、专业化水平还不高，基层执法力量、执法素质和执法能力有待提升。二是法治政府建设推进力度不够均衡。部门之间重视程度有差异、工作力度有强弱，法治政府建设示范创建合力需进一步形成。三是普法依法治理工作创新不够。法治文化配套基础设施建设不足，利用新媒体开展普法运用不够，群众喜闻乐见的普法宣传载体还不够多，法治宣传的针对性、实效性和渗透力还需进一步加强。四是执法监管力度还需强化。个别执法单位执法程序不到位、执法文书不规范的问题依然存在，行政执法案卷质量还有较大提升空间，推动政府工作高质量发展的法治基础还不够稳固。

三、2024年法治政府建设工作思路

2024年，建平县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央、省、市有关工作部署，聚焦打造省委新时代“六地”、市委“六个着力建设”和建平“六个新突破”目标定位，扎实推动法治政府建设不断取得新突破。

（一）不断推进法治政府建设责任再压实。深入学习贯彻习近平法治思想，持续推动各级党委（党组）理论学习中心组常态化学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治建设的全过程各环节，贯彻落实党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”部署要求，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务落实。加大对全县各级党员领导干部和行政执法人员的法治培训力度，进一步强化法治思维、法治意识，进一步提升各级干部运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题、化解矛盾的能力。

（二）不断推进法治政府建设示范创建力度再加大。紧紧围绕法治政府建设目标任务，加大工作力度，全力提升工作水平，完善工作推进机制，持续抓好行政执法“三项制度”落实，不断提高行政执法水平，积极争创“省级法治政府建设示范地区”。强化责任落实与督察考核，坚持把法治政府建设成效作为衡量工作实绩的重要内容，压紧靠实工作责任，在全县各方面、各层级凝心聚力，形成共同推进示范创建的强大合力。

（三）不断推进法治宣传教育再强化。以“八五”普法规划为依托，持续开展习近平法治思想、宪法、民法典等党内法规和国家法律宣传宣讲，创新开展普法活动。推进多层次多领域依法治理，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，提升社会治理法治化水平。依托并加强现有线上、线下宣传阵地建设，着力打造特色法治文化品牌。

（四）不断推进行政复议工作质效再提升。创新工作思路，细化工作举措，进一步加大行政复议法宣传力度，引导广大人民群众了解行政复议制度，熟悉行政复议渠道和程序，切实发挥好行政复议化解行政争议的主渠道作用，为法治政府建设营造良好的社会环境。

                              中共建平县委

                             建平县人民政府

                             2024年2月7日