张靖同志在赴辽冀鲁考察学习座谈会上的讲话

（2011年3月10日）

各位领导、同志们：

为了学习先进地区发展经验，加速推动县域经济跨越式发展，按照县里的统一安排，从3月3日开始，由县四大班子领导、各乡镇场街党委书记、省市县直部门主要负责人共计122人组成考察团，利用7天时间，行程近3000公里，对河北宽城、迁安、泊头，山东齐河、淄博、寿光、莱阳、龙口，辽宁开原、铁岭等10个市县进行了考察学习。这次考察规模之大、层次之高、路程之长、范围之广，是我县近年来少有的。这次考察学习主题突出，选点准确，内容丰富，组织筹备工作做得扎实，活动安排衔接有序，达到了开拓视野、解放思想、启迪思路、推动工作的预期目的，高质量地完成了考察任务。刚才，大家结合考察实际，畅所欲言，讲出了这次考察学习的体会、认识及今后打算、建议，谈得都很好，充分体现了这次外出考察学习活动的意义和成果。一会儿，肖书记还要做重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，结合这次考察所看、所想、所感，谈以下几方面的意见：

一、考察学习的感受

一是有新感觉。这次考察所到之地，有的几年前我去过，有的是第一次去，感觉上很受触动。这些地方发展变化之快，城乡面貌变化之大，增长后劲之足给我以强烈的震撼。

二是有新思路。这次考察学习的10个县市，既有龙口、寿光、迁安等位次排名靠前的全国百强县，也有齐河、莱阳等后进十足的争创百强县的县（市）区，既有沿海靠河的平原地区，也有和我们自然环境相类似的丘陵山区，这些不同地区所呈现出来的与自身实际情况相符合的发展方式、增长后劲，以及一些具有普遍意义的重大问题，如土地、资源开发与利用、设施农业建设、农村社区与城中村、城边村改造建设、新城区规划等诸多方面都表现出了成功的经验，可供我们借鉴的做法，开阔了我们的视野。他们的思想新，就为我们下一步加快发展，争创全国百强提供了新的思想观念、思维方式、指导思想和工作措施，有利于形成和完善有建平特色，符合建平实际的新的发展思路。

三是有新动力。这次考察给我最大的震撼就是各地区都在千方百计地谋发展，竞相上马大型的工业项目，不仅形成了新的经济增长点和财税来源，而且发展潜力巨大，后劲十足。刚开始看到一两个项目，还感觉有压力，随着日程的不断深入，走了这么多县区，看了这么多项目后，就感到没有压力了。我感觉到了一种激情，一种动力。我想，他们能够做到的，通过努力我们也能做到，他们能做好的，我们完全可以通过自己的努力比他们做的更实、更好、更强。一路走来，从有压力到没有压力，到现在的激情澎湃，激发了工作动力，让我对下步工作有了更新的想法，对工作充满了信心。

二、考察学习的启示

一是开放。必须进一步解放思想，有开放的思维和视角，一定要坚定开放的信心。这些县市在发展的空间、资源、环境上各不相同，制约因素都很多，尤其是政策、土地、环保等方面，我们同样都面临这些问题。比如河北迁安滦河生态治理工程是在滦河泛滥成灾，重创迁安经济发展的前提下于2001年7月提出的，当时很多人认为政绩工程，形象工程。那时全国修建的所有防洪工程都是单一的，从未尝试过兼顾城市建设、园林绿化、环境美化、河道蓄水和旅游开发。仅完成一期工程就需建设资金6.5亿元，这相当于当时迁安两年的财政可用资金的总和。但是迁安敢于利用银行贷款搞水利工程，在全国开了先河。现在，收益也是显著的，不仅居住环境、生态环境改变了，而且带来了巨大经济和社会效益。仅生态防洪工程整理出的土地，偿还完全部借贷后，政府至少还能有20亿元纯收益。如今，“城水相映，山水相映，林水相依，碧水灵动”的城市景观和“城在林中造，水在城中绕”的城市风貌已经形成。我们也必须进一步加大开放力度，进一步解放思想，增强开放意识，要敢于创新，勇于创新，善于把握机遇，善于抢抓先机。特别是一些重大的影响建平经济社会发展的瓶颈问题，一定要在国家宏观政策和本地实际相结合的结合点想办法，找措施，力争有大的突破。

二是开发。一定要进一步加大对我县资源和优势的开发利用。对内要不断挖掘增长的潜能，释放并放大增长的潜能。就我县铁选企业及相关产业而言，延长产业链条，就是当前迫在眉睫的问题。不解决这个问题，我们的转型升级就无从开始。因为我县铁矿资源覆盖率太高，不解决这个问题，就调整不了产业结构，势必造成后续增长乏力。迁安和泊头的发展经历、发展措施、发展方式为我们提供了经验，我们必须认真借鉴好，研究好。

三是开拓。要敢于干大事，敢于创新，敢于付出辛苦，敢于承担压力。要敢于为人先，善于为人先，一定要抢占建平发展的制高点。寿光的保护地建设就是开拓创新的一种表现。寿光农业生产经历了从无到有、从小到大、从弱到强的过程，寿光有耕地120万亩，其中蔬菜保护地达到了80万亩，在寿光物流园写着“让全国人民吃上放心蔬菜”，这是多大的气魄，难道不值得我们学习吗？

四是开创。我们去的地方，上马了那么多大项目，社会收益那么大，发展后劲那么足，给我们留下了深刻的印象。特别是那些重点项目、特大项目的建设速度，有的从奠基到批量生产仅用了几个月时间，比如河北迁安西部工业园区，2010年7月开始组建，短短5个月时间，就已经建成25.6平方公里，入驻了首钢迁钢公司等规模以上工业企业48家。再如总投资116亿元的黄河生态旅游文化大观园项目中投资8亿元的泉城海洋极地世界子项目，这个项目建设规模非常大，从立项、开工到主体基本建成，仅仅用了10个月时间。而我们一个项目从可研、立项、报批、土地环评等，三年五载都办不成，这种速度跟人家无法比较。如果我们再不加快发展，只能是速度越来越慢，差距越来越大。所以必须开拓创新，牢固树立加快发展，服务发展的理念，加大工作力度，提高工作效率，为建平经济社会大发展、快发展服好务。

三、与考察县市区的优劣势比较

通过近几年的努力，到2010年末，全县地区生产总值实现131亿元，财政一般预算收入完成11.76亿元，固定资产投资完成98亿元，城镇居民可支配收入实现13070元，农民人均纯收入实现6120元，社会消费品零售总额完成28亿元。地方财政收入总量在全省44个县中位列第16位，在朝阳市排名第一位，可以说成果喜人。但在经济结构和产业结构上也存在一些问题，表现在“一小”、“一少”、“一靠”、“一失衡”。“一小”就是经济总量小。纵向比，我们发展速度很快，横向比，走出去一看，我们的经济总量偏小；“一少”是支撑可持续发展的立县项目少；“一靠”是产业结构不合理，单纯依靠资源，产业链条延长不够；“一失衡”就是南北乡镇发展不均衡，差距太大。看到差距同时，我们也具有自身独特的优势。一是具有比较优势。我们资源储量非常丰富，经过近几年发展，相关产业已初具雏形。包括铁、膨润土、陶瓷风能、沙棘、中草药等已经具备了腾飞的基础和前提，这就是我们所具有的比较优势。二是具有后发优势。我们正处在诸多产业发展初期和基础期，后发优势特别显著。通过借鉴这些地区相关产业发展的经验，通过科学定位，超前谋划，我们要放远眼光，站在全局的高度看建平的产业发展，把建平的发展同国家宏观产业政策调整相结合，站的更高，干的更快，看的更远，发展上一步到位。三是核心竞争优势。核心竞争优势就是资源，如何做大做强资源，搞好开发利用，是我们的核心竞争优势所在。

四、今后工作思路

一是确定大目标。县委十三届六次全会提出的“加快转型升级，构建中等城市，争创全国百强”的目标是高瞻远瞩的，是有现实基础的，也是符合建平发展实际的。目标已经确定，同发达地区相比，符合发展潮流。全县上下要紧紧围绕这一目标，提高认识，统一思想，集中智慧，奋力拼搏，用实际行动做好本职工作，开拓创新，努力实现这一奋斗目标。

二是上马大项目。建平要大发展，就必须大气魄，大手笔，上大项目。这些项目必须成为我县立县支柱产业。要想取得建平超常规、快速发展，就必须上马能产生巨大经济效益和社会效益的大型项目，特别是工业项目。

三是推进大力度。项目的引进，全县上下要形成合力，高度认识，统一思想，迅速解决问题。我们需要做的是在国家宏观政策的前提下，把想办的事办成。历来就没有容易办是事情，也没有办不成的事情。我相信，经过我们的努力，只要下定决心，事情总是有办法解决。所以在项目推进上一定要全力以赴，必须提高效率，加快速度。一定要在项目落地、开工建设、投产达产各个方面、各个环节加快协调，加快推进。同时我们也要在政策、工作措施等方面认真加以研究，形成良性的发展机制。

四是加快大发展。全县上下都要把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，团结一心，精诚合作，全力攻坚。各项事业要齐头并进，通过比学赶超，一心一意谋发展，来实现全民就业，以实际行动推进工作的大发展，快发展，推进县域经济突飞猛进的大进步。

五是成就大事业。要圆满完成十二五预定目标，实现工业经济明显提升，农业结构明显优化，城市建设明显改观，民生状况明显改善，生态建设明显加强，顺利进入全国百强，最终实现富民强县目标。

五、需要落实的几件实事

一是尽快与同济大学专家组联系，对城区及新城建设重新规划。规划要高标准，高起点，要体现建平特色。

二是组织财税部门认真研究，发挥杠杆调节作用，提高铁精粉出境的税率，引导牵动企业延长产业链条，加快铁精粉生产企业的升级转型。

三是与山东莱阳龙大集团等企业联系，依托热水葵花交易市场，争取吸引龙大集团投资，建设10万吨葵花油加工生产线。

四是放大农业产能，发展壮大设施农业。可参考山东搞特色农业种植，可引进试种黄秋葵等作物，形成特色产业。

五是抓好现有农产品加工企业，如马铃薯加工、杂粮、宝华糖业、恒通糖业等基地配套建设上给予产业上的支持与扶持。

六是抓紧研究论证，积极稳妥地推进农村社区、城中村、城边村改造工作，调整出土地。年内争取调出土地2000亩，力争达到5000亩。

七是对“650”以上钢铁铸造项目要认真研究，抓紧论证，力争年内上马一个。

八是召开年产10吨以上铁粉生产企业座谈会，鼓励动员企业向球团加工发展。

九是加快与淄博张店区联系，有选择地承接他们转移出来的陶瓷企业。

最后，就落实肖书记讲话精神，结合当前工作，又强调以下几点：

一要加大宣传落实，营造浓厚氛围。各地、各部门要迅速召开会议，把本次考察学习经验，特别是肖书记讲话精神传达到各个层面，贯彻到每一位干部，统一全县上下思想，增强工作干劲，以实际行动加快经济发展。尤其是宣传部门要充分发挥新闻媒体的宣传作用，结合我县实际，加大宣传力度，使更多的干部群众思想得到解放，观念得到更新，将全部工作精力放在关心支持建平快发展、大发展的事业上来，营造人人支持发展、人人谋划发展、人人参与发展、人人推动发展的良好氛围。

二要明确工作思路，推进各项工作。要认真学习考察县（市）区的先进经验，把眼界放宽、把起点定高，立大志向，树大目标，谋大发展，求大变化。要认真借鉴外地经验，按照我县确定的全国百强目标，围绕全年重点工作，以超常规的举措、超常规的力度，在招商引资、项目建设、设施农业、产业集群、城乡建设上展示大作为、实现新突破，使考察成果真正体现到具体工作和实际行动中，推动建平实现超常规、跨越式发展。

三要优化发展环境，服务经济建设。当前，正值我县加快发展的关键时期，要充分吸取外地经验，强化软环境建设，充分发挥“三级三务”科技防腐、政务公开、行政审批全程代办、一站式服务等平台作用，进一步强化服务，创新举措，提高质量，把优化软环境建设的实际成果体现到现实工作中，体现到实现广大群众的实际利益中，使之成为推动全县经济社会跨越式发展的强大动力。

四要全力以赴抓好当前工作。当前我们的工作千头万绪，任务繁重。一是各地各部门要认真学习河北、山东等地的敢为人先、务实开拓精神，咬准、咬住、咬死所承担的工作目标，狠抓各项任务的落实。要认真对照年初计划，坚持抓紧、抓早、抓实，集中力量推进经济社会发展，努力提高经济运行质量。二是重点抓好项目建设、招商引资、城市建设、春季造林、备耕生产、水利抗旱等工作。尤其是要认真学习山东寿光发展设施农业的经验和做法，全力抓好当前设施农业建设。要克服畏难情绪和麻痹思想，自我加压，迎难而上，在完成省市任务的同时，锲而不舍，坚定不移地把这项惠民工程抓好抓实，抓出成效。三是切实抓好安全生产工作。“安全责任重于泰山”。全县上下一定要坚持安全生产工作常抓不懈，认真做好重点区域、重点岗位、重点部位的安全生产工作，排查事故隐患，发现问题，及时整改，真正做到防患于未然，确保不发生较大安全生产事故。四是全力抓好森林防火工作。去冬今春较为干旱，森林防火工作一定要时刻保持警惕，将安全责任落实到地块，落实到人头，加强巡逻防控，确保万无一失。尤其清明节前后，正值森林防火紧要期，各地、各相关部门要对森林防火工作进行再发动、再部署，专门进行安排，确保不发生火灾。

 同志们，步入“十二五”，宏伟的发展目标鼓舞着我们，繁重的发展任务等待着我们，外地的发展态势激励着我们。会后，各乡镇、各部门要认真落实肖书记讲话精神，结合本地本部门实际，抓紧制订出切实可行的发展规划，拿出具体的实施方案，切实推动全县发展。我们相信，通过此次考察学习，全县上下一定会形成纵向叫板、横向较劲、自我叫真的工作氛围，真正促进我县经济社会的大发展、快发展，开创全县经济跨越式发展的新局面，为把我县早日打造成现代中等城市、顺利进入全国百强而努力奋斗！