2024年8月8日21时左右，建平县***膨润土有限公司钠化车间，李*在料斗内清理堵料过程中被厂内的装载机上料时掩埋在料斗里，导致其窒息后经医院抢救无效死亡，造成直接经济损失1**万元。

2024年12月5日县政府审议通过了《事故调查报告》，并印发了《建平县人民政府关于建平县***膨润土有限公司“8·8”一般窒息事故调查报告的批复》（建政函〔2024〕*4号），同意事故性质的认定及处理建议。依据《中华人民共和国安全生产法》《中共辽宁省委  辽宁省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》有关规定要求,建平县安委会办公室组成建平县***膨润土有限公司“8·8”一般窒息事故评估组，对事故整改措施落实情况进行评估,并形成《建平县***膨润土有限公司“8·8”一般窒息事故整改落实情况评估报告》。

一、评估工作组织及开展情况

2025年10月28日，依据《中共辽宁省委  辽宁省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》有关规定的要求，建平县***膨润土有限公司“8·8”一般窒息事故评估组，对事故整改措施落实情况进行全面评估。

（一）评估组成员

组长：冯**   建平县应急管理局 局长

组员：李  *   建平县公安局治安管理大队 一级警长

丛**   建平县总工会劳动和经济工作部 干事

何**   建平县应急管理局综合执法队 副队长

孙  *   建平县应急管理局事故调查股 股长

郑  *   建平县应急管理局事故调查股 科员

（二）评估内容

1.事故归档、备案及公布的情况；

2.事故相关责任单位处理意见的落实情况；

3.事故相关责任人员处理意见的落实情况；

4.事故责任单位防范和整改措施落实情况；

5.属地政府、企业对防范类似事故所采取的措施及执行情况；

6.有关部门对事故防范和整改措施落实情况。

（三）评估方法

1.制定评估工作方案，明确评估工作的目标、任务、方法、步骤、时限和要求；

2.听取建平县***膨润土有限公司整改措施落实情况及安全生产现状；

3.听取**镇政府事故防范和整改措施落实情况；

4.调阅事故相关责任单位及责任人员的责任追究落实情况；

5.收集、整理有关见证材料，起草评估报告。

二、事故归档、备案及公布的情况

建平县应急管理局按要求对事故案卷（1卷）进行了归档；按规定在建平县政府网站对事故调查报告进行了全文公布，接受社会监督。

三、事故相关责任单位、责任人员处理意见的落实情况

事故调查报告共对1个事故责任单位、2位责任人员提出了处理意见。事故责任单位申请分期缴纳罚款；2位责任人员已处理完毕。

（一）对相关责任人员的处理意见的落实情况

1.在事故中死亡，免予追究责任人员（1人）

李*，***膨润土钠化车间看料工人李*盲目进入料斗内进入料斗内清理堵料时，被王**驾驶的装载机倾倒原料时掩埋，对事故发生负有责任。鉴于其已在事故中死亡，建议免于追究其责任。

2.在事故中负有责任，依法追究责任的人员（1人）

张*磊，***膨润土总经理主要负责人，对事故发生负有责任。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（五）项之规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项，建议对其处上一年年收入百分之四十的罚款。经查张*磊2023年年收入为*****元，建议对其处*****元罚款的处罚。

2024年12月10日，建平县应急管理局按照法定程序对建平县***膨润土有限公司“8·8”一般窒息事故案（当事人张*磊）进行了立案处理，2025年1月9日，经建平县应急管理局集体讨论决定，同意对张*磊按县政府批复的事故调查报告进行处罚，下达了《行政处罚决定书（个人）》（（建）应急罚〔2024〕**号），对其处以*****元罚款的行政处罚；截止2025年1月17日，张*磊已将罚款*****元缴至指定银行账户。2025年1月18日，本案办理完毕，已结案。

（二）对有关责任单位的处理意见的落实情况

建平县***膨润土有限公司，安全生产主体责任落实不到位，对事故发生负有责任。违反《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款、第四条第一款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项和《生产安全事故罚款处罚规定》第十四条第（二）项的规定，建议对其处**万罚款的处罚。

2024年12月10日，建平县***膨润土有限公司“8·8”一般窒息事故案（当事人建平县***膨润土有限公司）进行了立案处理，2025年1月9日，经建平县应急管理局集体讨论决定，同意对该企业按县政府批复的事故调查报告进行处罚，下达了《行政处罚决定书（单位）（（建）应急罚〔2024〕**号），对其处以**万元罚款的行政处罚；因建平县***膨润土有限公司效益不好资金紧张，建平县***膨润土有限公司申请分期缴纳罚款，截止2025年11月5日，建平县***膨润土有限公司已缴纳**万元，最后一期罚款申请于2025年**月**日前缴纳完毕。

四、事故责任单位事故防范和整改措施落实情况

责任单位充分吸取了事故教训，在安全生产管理方面加大力度进行了整改：

（一）强化企业安全管理，确保安全生产

建平县***膨润土有限公司对自有场所进行统一的安全管理，规范了工作人员安全管理协议的签订，加强工作人员的安全管理。

加大对从业人员的安全教育培训，加大对生产过程中容易诱发事故的安全隐患进行排查，确保厂区内部人员依规操作，严禁违规作业，确保生产安全。

（二）强化企业安全生产主体责任，增强安全意识

一是加强事故现场的监控与警示，确保安全隔离。

二是对存在安全隐患的设备进行紧急维护或更换，开展一次全面的安全隐患排查，制定并实施整改计划。

三是组织全员进行安全教育和培训，特别是事故发生的岗位，加强相关岗位的培训。

四是建立和完善安全管理体系，包括安全责任制，加强安全防范，尽可能提高设备自动化职能水平。

五、事故发生地人民政府及有关部门事故防范和整改措施落实情况

（一）履行安全生产工作职责

一是加强安全教育培训，提高工作人员的安全管理业务能力和安全意识。对风险分级管控、隐患自查自改实行分级预警。召开事故警示教育会2次，覆盖全镇32家工贸企业、126名负责人。

二是通过一队一站一中心的建设，进一步完善全镇应急救援体系，提高应对各类突发事件的能力。

（二）强化辖区企业的监管

事故发生后，**镇及相关部门立即组织开展了专项检查，对事故警示案例重点条项积极整理成检查清单，举一反三排查重大事故隐患，并将该公司列为重点监管企业，实施针对性安全生产监管。

六、对评估发现的问题的整改落实情况

（一）评估过程中发现的问题

不能对工作人员进行统一协调，未能及时纠正违反操作规程的行为。

（二）评估问题整改落实情况

安全监管、企业安全管理方面经过整改，已经有效落实。

七、评估组评估意见

评估组通过评估，认定评估报告符合要求；事故责任单位对评估中发现的问题已按要求部门整改到位；希望属地政府、监管部门、涉事企业在日后的生产中，高度重视、加强学习、勤检严防、消除隐患，确保生产安全。

建平县***膨润土有限公司“8·8”一般窒息事故评估组

（建平县应急管理局代章）

                           2025年11月6日