政 府 工 作 报 告
——2025年12月29日在建平县第十九届人民代表大会第五次会议上
代县长 韩玉波
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
一、“十四五”时期及2025年工作回顾
“十四五”时期是建平发展极不平凡的五年，也是攻坚克难、砥砺奋进的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的振兴任务，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，团结奋斗、开拓创新，如期完成“十四五”规划主要目标任务，建平振兴发展取得令人鼓舞的新进展、新成效。
这五年，我们致力于固本强基，高质量发展迈出坚实步伐。始终坚持把高质量发展作为首要任务，把稳增长、提质量作为重要抓手，经济运行保持稳中有进、稳中提质的良好态势。地区生产总值年均增长5.7%，增速连续8个季度高于全国和省、市平均水平，总量跃升至全市第3位。一般公共预算收入年均增长5.3%，规上工业增加值年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长7%，县域综合实力稳步提升。
这五年，我们致力于招大引强，项目建设取得丰硕成果。牢固树立“项目为王”理念，强力推进项目全生命周期管理服务，实施500万元以上项目1007个，其中亿元以上项目239个，固定资产投资年均增长4%，华润、国能等一批央企国企入驻投资，重大项目支撑作用显著。经济开发区“一区三园”产业布局持续优化，全省综合考核连续两年跻身前十。
这五年，我们致力于转型升级，三次产业实现协同共进。坚持不懈做精一产、做强二产、做优三产，具有建平特色的现代化产业体系初步构建。粮食产量连年稳定在20亿斤以上，“建平小米”成功入选国家首批地理标志保护工程。规上工业企业达到94户，风电光伏装机总量达到300万千瓦，资源优势正在加速转化为发展优势。2A级以上景区达到15个，累计接待游客1479万人次，实现旅游收入114.2亿元，建平文旅品牌持续擦亮。
这五年，我们致力于融合发展，城乡面貌焕发全新活力。高质量开展城市更新行动，实施城区道路、地下管网等建设434公里，改造老旧小区77个，供热质量有效提升，城市管理更加规范精细，成功荣膺“全国文明城市”称号。空气优良天数占比累计提升20.3%，完成造林绿化46万亩、矿山生态修复5.3万亩，获评“四好农村路”省级示范县、辽宁省林长制建设先进县，城乡人居环境更加宜居宜业。
这五年，我们致力于普惠共享，群众福祉得到有效提升。始终把改善民生作为出发点和落脚点，财政民生支出占比80%以上，城镇新增就业1.2万人。历史遗留“登记难”、高层小区未通管道天然气等急难愁盼问题基本解决。新改建幼儿园、中小学校13所，教育资源配置更趋均衡。基层诊疗量从52%提升至65%，医疗卫生服务能力持续增强。社会大局保持和谐稳定，小平房村获评“全国民主法治示范村”。
即将过去的2025年，在县委的坚强领导下，我们全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神，有效应对各类风险挑战，扎实推进高质量发展，较好完成了全年重点工作任务。一年来主要做了以下工作：
（一）千方百计稳定经济增长
1.经济运行总体平稳。预计到年末，全县地区生产总值完成185.1亿元，增长6%；固定资产投资完成63.5亿元，下降35%；一般公共预算收入完成13.7亿元，增长4.1%；规上工业总产值完成94.6亿元，增长6.2%，增加值增长15%；社会消费品零售总额完成35.3亿元，增长6%；农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
2.项目建设扎实推进。紧扣“资源+深加工”主线，深入开展“抓招商、推项目、促落地”行动，签约项目161个，总投资121亿元；引进域外资金94.3亿元，增长20.5%。全年开复工500万元以上项目178个，其中亿元以上项目48个，全市最多。千意钠离子电池、泰和晟无机凝胶等107个项目开工建设，全市最多。华润、国能等新能源项目快速推进，年内新增并网77万千瓦。向上争取到位资金46亿元，增长5%。
3.园区平台能级跃升。园区全年固定资产投资增长2.3%，规上工业总产值增长10.1%，两项指标占全县比重均稳步提升。全年签约项目62个，新开工项目33个，全省综合考核提升至第8位。以膨润土为主的非金属新材料产业集群不断壮大，全年产值突破50亿元。天元唯旺、唯科矿产等一批高质量宠物猫砂企业入驻投产，中国·建平宠物猫砂产业博览会成功召开，产业区域话语权进一步提升。盘活闲置厂房7栋，污水处理厂完成提标改造，成功获评省级绿色园区。
（二）坚定不移加快产业升级
1.农业质效稳步提升。粮食产量预计突破27亿斤，再创历史新高。新建高标准农田16万亩，黑水镇玉米万亩示范片首破辽宁省吨粮大关。新建设施农业2970亩、特色产业基地15.6万亩。净良食品项目投产运行。建平荞麦获评辽宁省农产品区域公用品牌，祁家大院酱缸红咸菜、盛世天源沙棘获评辽宁省知名农产品品牌。北大荒薯业、隆开杂粮获评农业产业化市级重点龙头企业。县农业技术推广中心获评国家级科技示范基地。太平庄秋收现场登上央视新闻直播。
2.工业转型步伐加快。工业经济稳定增长，新增规上企业8户，亿元以上产值企业达到26户。完成数字化改造升级45户。旗盛粉末冶金项目投产运行，兴航矿业硅石新材料项目开工建设，膨润土产业省单项冠军县项目扎实推进。全省膨润土产业高质量发展大会在我县召开。北大荒薯业、唯科东明、鸿鑫节能等3户企业获评省级智能工厂，瑞鑫新材料、源生源矿业、兆兴矿业等3户企业获评省级数字化车间。万兴膨润土、唯科东明2户企业获评市级绿色工厂。新建5G基站441座。
3.服务业态活力凸显。投入促消费资金136万元，开展促消费活动50场次，拉动大宗消费增长11%。新增规上服务业企业2户、限额以上企业10户。培育优势电商企业8户、电商直播工厂3间，年销售额达5亿元。产业赋能中心·人力资源产业园成功入选“全国农村电商典型案例”。打造红山文化精品旅游和研学线路7条，成功举办冰雪节、自行车赛等文体旅活动，红山文旅小镇成为新晋网红打卡地和文旅消费新场景。
（三）持之以恒深化改革创新
1.营商环境持续优化。全面推进综合窗口改革，政务服务中心进驻事项904项。开发“不见面审批”小系统，实现全流程闭环管理。大力推行“承诺制+容缺制”，企业登记时限和项目审批时限大幅压减。深入开展招投标领域突出问题系统整治，实现公共资源交易全流程电子化管理。建立常态化政银企对接机制，帮助企业融资1.56亿元。新增减税降费及退税缓费6.99亿元。新增各类市场主体4062户。解决历史遗留矿山“办证难”问题7个。
2.重点改革有序推进。深入推进开发区体制机制改革，内设机构调整优化，市场化财税机制和人事考核体系初步建立，开发区发展活力不断激发。全面深化财税体制改革，零基预算改革稳步推进。国资国企改革取得阶段性成效，县属国企“三会一层”治理结构初步形成。全面完成第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作。农村综合改革标准化试点项目以优异成绩通过终期评估验收。
3.科技创新赋能增效。新增注册科技型中小企业25户、高新技术企业2户、专精特新企业1户、创新型中小企业6户。中能建慧营、良辰金属、启康生物、中海建强等4户企业获评雏鹰企业。实施“揭榜挂帅”项目6个、“带土移植”项目3个。构建实质性产学研联盟5个。新建省级创新平台1个。落地转化科技成果24项，登记技术合同成交额2.24亿元。柔性引进创新人才177人次。
（四）多措并举推进城乡融合
1.城市功能更加完善。凌绥高速建平段全面建成通车。完成铁中路等改造提升21处。改造老旧小区17个。配建新能源汽车充电桩60个、电动自行车充电桩1300余个。120套公租房完成配租并投入使用。柏峰紫域等12个历史遗留未通管道天然气高层小区全部达到通气使用条件。东方御景等6个高层小区消防设施完善工程全部完工。龙脉人家供热系统完成改造并接入主管网，有效解决历史遗留供暖问题。新扩建日处理能力1万吨生活污水处理厂投入运营。叶铁住宅生活配套区获评朝阳市首批历史文化地段。打造文化街、光明街等管理示范街路2条。成功获评“全国文明城市”荣誉称号。
2.和美乡村更加宜居。涉农乡镇场街国土空间规划全部编制完成。新改建农村公路191公里、桥梁7座，新建“一事一议”道路110公里。深入开展农村人居环境整治提升行动，建设畜禽粪污堆沤点462个，农村生活垃圾收集转运体系不断完善。维修更换乡村路灯4000余盏。巩固提升农村饮水安全工程62处。实施农村危房改造120户。小平房村铺设燃气管网15公里，为辽西首个管道燃气进村入户行政村。第二十五届“村长”论坛成功在小平房村举办。
3.生态底色更加靓丽。PM2.5平均浓度下降至30微克/立方米，空气质量优良天数比例达到90.7%。河流水质持续改善，国控断面水质全部达标。重点建设用地安全利用率100%。深化膨润土领域治理整顿，清理无序堆放膨润土500余万吨、堆料场和晾晒场230余个。完成矿山修复1.9万亩、造林绿化12.4万亩、草原生态修复5万亩、小流域综合治理1.5万亩、河道垃圾清理2.4万立方米。
（五）坚持不懈增进民生福祉
1.民生保障有力有效。全年民生支出34亿元，占一般公共预算支出80%。城镇新增就业2354人。创新实施“三级联动”主动救助机制，发放各类救助保障资金1.3亿元，惠及困难群众3万余人。各项社会保险待遇全部按时足额发放。全面推广医保电子凭证应用，异地就医备案实现免申即享。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，投入衔接资金1932万元，精准落实各项帮扶措施，脱贫人口人均年收入达到1.55万元。
2.社会事业不断进步。高级中学科创楼、实验中学新建食堂楼投入使用。县实验幼儿园获评5星级幼儿园。第七小学获评辽宁省科学教育示范校。喀喇沁小学获评全国足球特色学校和辽宁省民族团结进步模范集体。艺术高中成功转型为综合性普通高中。紧密型医共体实现试运行，完成远程诊断1.8万余例。县医院获评国家级卒中中心，体检中心跻身全国百强，儿科、妇产科获评辽宁省临床重点专科。县医院停车场完成改造升级，新增车位100个。建平镇和黑水镇中心卫生院完成扩建升级，新增床位160张。义成功殡仪馆收归国有。万寿中心敬老院新建养员楼开工建设，热水中心敬老院投入使用。开展文化惠民演出100场，戏剧《“梨”不开》代表辽宁参加辽吉黑蒙四省区地方戏曲优秀曲目展演。
3.安全基础巩固夯实。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和消防安全集中整治，整改隐患问题1.2万余处，安全生产形势总体稳定。高标准完成应急指挥智慧平台、森林草原防火“1+N”联防联控信息平台建设，16个政府专职消防队伍全部按标准建设运行。完成县级综治中心规范化建设并实体化运行，建设乡镇社会治理综合服务站28个，常态化排查化解矛盾纠纷2721起。行政受案和刑事立案分别下降20.4%、40.3%。债务风险持续保持绿色安全等级。
此外，国防动员、双拥共建、审计、气象、档案、公共资源、民族宗教、保密、供销、妇女儿童、残疾救助、红十字、老龄、关心下一代等各项工作均取得新进展、新进步。
一年来，我们持续加强政府自身建设，坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，确保党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求不折不扣在政府落地见效。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，持续净化政治生态。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续为基层减负。不断加强诚信政府建设，提前完成清偿拖欠企业账款年度任务。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议79件、政协委员提案84件，办结率和满意率均为100%。严格执行“三重一大”决策程序，深入开展普法宣传，法治政府建设深入推进。
各位代表，“十四五”及2025年各项成绩的取得来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、市委、县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的同志们，向全县广大干部群众和所有关心支持建平发展的各级领导、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到建平经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要表现在：主导产业支撑力不强，资源禀赋优势还未充分显现；城市精细化管理水平还不高，教育、医疗、养老等公共服务质量与群众期待还有一定差距；政府服务效能仍有不足，营商环境还需持续优化等等。特别是受宏观经济、房地产投资下降、新能源指标断档等影响，部分指标未能完成年初预定目标。对此，我们将坚持问题导向，对标对表找差距，扑下身子补短板，在下步工作中努力加以解决，决不辜负人民期待！
二、“十五五”时期的发展思路和主要目标
“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，更是我县推进高质量转型、全方位振兴的关键五年。我们必须把握发展机遇，坚定必胜信心，真抓实干，狠抓落实，努力把既定的宏伟蓝图转化为振兴发展的实景画卷。
“十五五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央关于东北全面振兴的决策部署，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，认真履行维护国家“五大安全”重要使命，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续净化政治生态，全力优化营商环境，扎实推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和促进共同富裕，加快建设以杂粮为特色的产粮大县、高品质磷铁制造业材料及精深加工产品供应基地、以膨润土为主的非金属新材料产业基地、清洁能源产业基地、古国文明探源目的地，奋力谱写中国式现代化建平篇章。
“十五五”时期全县经济社会发展的主要目标是：到二〇三〇年，全县经济实力显著增强，社会事业发展水平大幅提升，全面振兴取得新的更大突破，全面呈现出产业深度升级、改革纵深推进、文化魅力彰显、城乡协同共进、生态秀美宜人、人民富足安康的中国式现代化建平新图景，走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。高质量发展取得更大成效，营商环境更加优化，进一步全面深化改革取得新进展，创新驱动势能充分释放，城乡融合发展步伐明显加快，社会文明程度大幅提升，人民生活品质不断提高，美丽建平建设再上新台阶，安全保障能力持续增强。在此基础上，再奋斗五年，到二〇三五年实现全县经济综合实力、创新能力、文化软实力大幅提升，人民生活更加美好，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，也是建平推动全面振兴发展和现代化建设的关键之年，迈好开局第一步至关重要。
2026年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹经济工作和经贸斗争，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
2026年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长3%左右，规上工业总产值增长5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，农村居民人均可支配收入与经济社会发展同步，完成省市下达的能源和环境目标任务。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下8方面工作：
（一）聚力转型升级，加快构建现代化产业体系
1.优化提升传统产业。围绕磷铁、膨润土、硅石等优势矿产资源，深入实施延链补链强链行动，重点推动华夏国源磷铁一体化项目开工建设，兴航矿业硅石新材料、千意钠离子电池、泰和晟无机凝胶等项目建成投产，中能建膨润土转型升级项目加快推进，做大做强现代钢铁冶金、非金属新材料等特色产业集群。实施“上云用数赋智”行动，加快传统产业“智改数转”，完成数字化改造升级10户以上，建设省级智能工厂1个、省级数字化车间1个。加强“小升规”培育，重点推进兴航矿业、净良食品等企业升规入统，壮大工业经济体量。
2.培育壮大新兴产业。充分发挥风光资源优势，重点推动国电、华能、国能、“千乡万村驭风行动”等新能源项目落地实施，壮大清洁能源规模。大力开展变电站增容扩容，谋划建设500千伏输变电工程，全面提升新能源消纳能力。积极拓展清洁能源上下游产业链，推进中天科技光纤光缆项目落地建设，壮大风电装备制造产业园规模。依托低空经济发展规划，推动无人机规模化农林植保，拓展护林、科研、应急、废弃矿山修复监测等多场景应用。
（二）聚力扩大内需，持续夯实经济增长根基
1.积极扩大有效投资。深化“资源+深加工”招商引资模式，立足全县优势资源禀赋，锚定新能源、新材料、农产品加工等重点产业链，深入开展产业链招商、点对点招商和以商招商，全年签约高质量项目100个以上，引进域外资金增长20%以上。健全优化项目管家机制，推动形成项目充分储备、全面引进、积极争取、加快落地的良好格局，确保全县开复工500万元以上项目150个以上，其中新建项目110个以上。精准把握国家政策动向，以“必要性、实用性”为导向，加大争项目、争资金、争政策“三争取”力度，争取资金46亿元以上。
2.多措并举提振消费。实施服务业扩能提质行动，持续加强市场主体培育，全年新增规上服务业企业2户以上、限额以上企业8户以上。投入促消费资金100万元，开展服务消费提质惠民行动，进一步释放消费潜力。依托小平房村电商直播示范基地，培育本土电商龙头企业7户，打造“建平特产”网络品牌。积极配合推进牛河梁可移动考古工作站和红山文化研究院落地建设。围绕“考古探秘+研学实践+文化体验+乡村休闲”，打造独具建平特色的全域旅游、四季旅游精品路线，推动文旅体商融合发展。
3.持续提升园区效能。充分发挥产业引导扶持资金精准赋能作用，通过全员招商、产业链招商，推动非金属新材料、宠物经济产业与膨润土、硅石全产业链发展深度协同，带动农产品深加工、电商物流等配套产业发展壮大，力争实现规上工业产值70亿元、固定资产投资52亿元、签约项目65个以上、新开工项目35个以上。持续推进园区基础设施升级和资源高效利用，启动零碳智慧产业园绿电直供试点，积极推进国家级绿色园区创建，不断提升园区承载能力。
（三）聚力改革创新，加速释放市场活力潜能
1.打造一流营商环境。健全“高效办成一件事”机制，持续推进政务服务“一网通办”“跨省通办”，打造高效便利的政务环境。大力推行“免申即享”数字化平台，让政策红利精准直达、一键直达，打造综合最优的政策环境。健全公平竞争审查制度，加力清理拖欠企业账款，打造公平有序的市场环境。深化“互联网+监管”一体化平台推广应用，全面推进跨部门联合“双随机、一公开”监管，打造公正透明的法治环境。持续深化政银企对接合作，全力助企融资纾困解难，打造亲商安商的人文环境。
2.深化重点领域改革。巩固开发区体制机制改革成果，不断提升开发区运营效率和竞争力。持续深化综合窗口改革，打造乡镇综合窗口改革示范点10个，推动服务向基层延伸。稳步推进零基预算改革，强化绩效考核，打破基数依赖，进一步提升资金使用效能。加快国资国企改革，健全完善国资监管制度体系，加强重大决策、重要项目、大额资金使用监管，确保国有资产保值增值。
3.强化科技创新赋能。夯实企业科技创新主体地位，构建梯次培育体系，推动企业实现创新提能加速、结构不断优化、规模持续壮大，全年培育专精特新“小巨人”企业1户、高新技术企业3户以上、雏鹰和瞪羚企业3户以上。积极争取省企业科技特派员、省农业科技特派团，开展技术攻关、成果转化及产业化合作，落地转化科技成果20项以上，登记技术合同成交额2亿元以上，柔性引进创新人才150人次以上。
（四）聚力强农固本，扎实推进乡村全面振兴
1.筑牢农业生产根基。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，新建高标准农田27万亩，力争粮食产量25亿斤以上。实施现代种业振兴行动，推动农机化综合水平提升至95%以上。实施耕地有机质提升行动，全面提升耕地质量。精准高效落实各项惠农补贴政策，完善农民收益保障机制，持续激发农民种粮积极性。严守耕地红线，严格占补平衡管理。扎实做好第四次全国农业普查，全面摸清我县“三农”家底。
2.做强特色农业产业。新建设施农业3000亩、裸地蔬菜5000亩、高效经济作物示范基地10万亩。瞄准行业领军企业，开展精准农业招商，实施500万元以上农产品加工项目10个以上，重点推动天勤臻美屠宰加工项目开工建设，净良食品项目达产达效。深入实施品牌强农战略，完善“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”体系，新增市级以上龙头企业3家，培育辽宁省区域公用品牌1个，辽宁知名农产品品牌1个，朝阳市名特优农产品品牌3个，着力把“土特产”打造成“金招牌”。
3.建设美丽宜居乡村。学习运用“千万工程”经验，统筹用好各类涉农资金，实施好农村基础设施补短板项目。大力推进“美丽农村路”建设，改造建设农村公路100公里，实施桥梁改造2座，建设“一事一议”道路100公里。持续整治提升农村人居环境，进一步健全农村生活垃圾收集转运体系，激发群众参与内生动力，推动垃圾实现全链条闭环管理。健全完善常态化防止返贫动态监测机制，严格落实各类帮扶措施，确保不发生规模性返贫致贫。
（五）聚力为民解忧，用心用情保障改善民生
1.健全社会保障体系。加大民生资金投入，保证民生支出占一般公共预算支出80%以上。促进高质量就业，城镇新增就业2100人以上。充分发挥产业赋能中心平台作用，实现入驻企业20家以上，带动就业120人以上。做好渐进式延迟法定退休年龄改革，按时足额发放社会保险待遇。持续优化异地就医备案与直接结算服务，进一步提升就医体验，减轻医疗负担。强化特殊困难群体关爱服务和救助保障，兜牢兜准民生保障底线。
2.办好普惠社会事业。积极推进义务教育优质均衡发展补短板工作，继续推进托幼一体学前教育中心、黑水联合中学新校区、职教中心实训二期等项目建设。整合优化城乡教育资源，深化教研成果推广，开展走教送教活动，进一步提高教育教学水平。加快推进县域医共体强基工程综合能力提升项目，健全完善医共体功能，真正让群众就诊有“医”靠。持续加强医学学科建设，加大医学人才引进力度，提高医疗服务水平。持续加强和规范殡仪馆服务管理，强化殡仪馆公益属性。开展文化惠民演出100场次。完成第四次全国文物普查工作。
3.推进品质城市更新。积极开展国土空间规划城市体检评估，进一步提高城市空间治理现代化水平。大力实施城市更新，持续推进国道京沈线改移工程，新建红旗街（北外环路—繁荣路）、明工街（工人路—京沈路）等街路，完成向阳街、万寿路等6条老旧街路改造升级。改造老旧小区13个。开展“访民问暖”行动，持续提升群众供暖体验。继续实施“强基础、提效能、惠民生”物业管理提升行动，切实解决好物业服务领域突出问题。着力稳定房地产市场，有序推进“好房子”建设。持续巩固全国文明城市创建成果，推进城市文明常态长效治理提升。
（六）聚力生态优先，全力筑牢生态安全屏障
1.深化污染防治攻坚。深入开展秸秆资源化利用、挥发性有机物源头替代及达标治理改造工作，减少大气污染物排放，保证PM2.5浓度持续下降，空气质量优良天数比例90%以上。统筹推进水环境治理，完成第二牤牛河与深井河交汇处水环境综合治理工程，实施小流域综合治理1.8万亩，保证国考断面水质和水源地水质稳定达标。健全完善畜禽粪污“收储运”体系，用好追溯管理平台，建好用好粪污堆沤点，全面提升畜禽粪污综合利用率。
2.强化生态保护修复。坚决做好生态环境保护督察反馈问题和突出生态环境问题整改“回头看”，推动由解决“一个问题”向解决“一类问题”深化。高质量完成矿产资源“十五五”规划编制，加快推进膨润土、铁等优势矿种综合开发利用。积极开展膨润土矿山企业和加工企业标准化建设，强化源头管控和综合治理，从根本上实现膨润土产业规范有序发展。持续开展打击盗采矿产资源专项行动，严厉打击盗采、超层、越界开采等非法采矿行为。实施造林绿化12万亩，全力打好科尔沁沙地歼灭战。
3.加快绿色低碳转型。积极推进能源结构调整，实施“清洁替代”，力争实现全县建成区散煤清零目标。深化“风光+储能”一体化、“光热+风电”一体化发展，积极谋划实施压缩空气储能、锂电池储能、飞轮储能等新型储能项目建设。完成县域充换电设施补短板试点项目建设，新建新能源汽车充电桩100个。大力推广绿色生活理念和生活方式，增强全民节约意识、环保意识和生态意识。
（七）聚力综合治理，坚决维护社会和谐稳定
1.以更高水平保障发展安全。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯非煤矿山、道路交通等重点领域，严格落实安全生产责任制和“三管三必须”要求，有效防范遏制各类生产安全事故。全力打好防范化解消防安全风险持久战、主动战，推动集中整治向常态长效转变。加快推进矿山重大灾害风险防控、粉尘涉爆企业安全生产风险监测等平台建设应用。全面完成消防“一队一站一中心”建设，建立专业应急救援队伍及物资装备定期盘点、拉动机制，进一步提升防灾减灾救灾能力。
2.以更高效能创新社会治理。严格落实“五化、四到位”要求，深入推进信访工作法治化，双向规范信访工作和信访行为，着力以法治思维和法治方式解决好群众合理诉求。积极开展“枫桥式司法所”创建，强化“司法所+品牌”建设，加强“四所一庭”联动，推动矛盾纠纷排查化解和源头预防提质增效。强化主动警务、预防警务，努力做到接警即响应、接警即出警，严惩各类违法犯罪行为，让平安就在群众身边。
3.以更高要求防范重大风险。持续开展治理非法宗教活动等专项工作，强化宗教场所规范化建设管理，依法治理宗教事务。加强财政运行监测，兜牢兜实“三保”底线，确保不发生支付风险。用好中央化债政策，稳妥化解政府存量债务，坚决遏制新增隐性债务。健全金融风险监测预警体系，防范和打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。
（八）聚力真抓实干，全面加强政府自身建设
1.笃信笃行打造忠诚政府。全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政府工作始终保持正确政治方向。
2.依法用权打造法治政府。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各方面意见和建议。深入推进法治政府建设，严格规范重大行政决策程序，推动普法宣传走深走实。全方位推进政务公开，让政府权力在阳光下运行。
3.担当作为打造效能政府。全面构建“项目化、清单化”抓落实长效机制，确保工作紧盯不放、一抓到底。大力发扬斗争精神，敢啃硬骨头、敢打攻坚战，让实干担当成为政府鲜明底色。大力倡导事不过夜、案不积卷工作作风，坚决破除形式主义、官僚主义，让抓落实、重实效成为工作主旋律。
4.克勤克俭打造清廉政府。认真履行全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，持续减轻基层负担。强化厉行勤俭节约，持续压减“三公”经费和一般性支出，做到政府过“紧日子”，让百姓过“好日子”。
各位代表！时代的浪潮滚滚向前，唯有奋力拼搏，方能勇立潮头；唯有笃行不怠，方能行稳致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，真抓实干、勇毅前行，在新时代东北全面振兴的壮阔实践中打头阵、当先锋、作表率，奋力谱写中国式现代化建平篇章！