2025年，建平县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，坚持法治与改革、发展、稳定相协同，系统推进法治政府建设各项任务落地见效、提质增效，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党对法治政府建设的领导，保障正确政治方向

一是强化引领提升能力。将深入学习贯彻习近平法治思想作为县委法建委年度重要工作统筹推进，确定为各级党委（党组）理论学习中心组必学内容和党校主体班次核心课程，县委常委会会议、县政府常务会议第一时间专题学习习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，研究贯彻落实意见。组织110余名乡科级干部开展专题学习研讨，对4个街道27个社区“法律明白人”进行集中培训，推动习近平法治思想学习向基层广泛延伸、入脑入心。以课题研究助力法治政府建设实践探索，成功申报省委依法治省办年度立项课题1项并顺利完成结项。

二是强化统筹高位推进。县委、县政府主要负责同志认真履行推进法治建设“第一责任人”职责，召开县委常委会会议、县政府常务会议等研究审议法治政府建设相关议题20余次，定期听取部门负责人法治建设、依法行政有关工作汇报，推动法治政府建设与全县中心工作同部署、同推进、同落实。印发2025年度县委法建委工作要点、全县普法依法治理工作要点等文件，为法治政府建设向纵深推进提供行动遵循。组织制定并落实高水平法治政府建设十项重点任务，研究确立法治为民办实事项目20个，围绕农村人居环境整治从8个方面制定法律适用及办案流程工作指引，切实夯实依法行政的实践根基。

三是强化督察落实责任。组织开展法治政府建设专项督察，对县域食品药品、自然资源等10个重点领域执法部门规范涉企行政执法情况进行重点督察，发现问题84件并形成问题清单发送各行政执法部门，制发监督意见书10份。持续将法治建设纳入对领导班子和领导干部年度考核和述职内容，召开2024年度述法工作会议，对县管干部党政主要负责人开展民主评议，拧紧责任链条，层层压实责任。将高层小区未通管道天然气问题作为县委、县政府党政主要负责人法治建设重点项目，该历史遗留问题基本解决。

（二）加快转变政府职能，优化县域营商环境

一是推进机构职责优化协同。全面完成乡镇（街道）履职事项清单编制工作，其中乡镇事项平均为316项、街道事项平均为311项，进一步厘清了基层职能职责边界，为严格遵循“法无授权不可为、法定职责必须为”法治原则、规范行政行为奠定了基础。深化公安机构编制管理改革，全面规范和系统优化公安机关职能配置和机构设置，警务效能进一步释放。着力提升数字化治理能力，研发数字建平指挥平台（桌面端），更新政务服务评价二维码，组织编制《建平县高频数据目录清单》并已形成初稿，数据整合与决策效率进一步提升。

二是筑牢行政决策法治防线。严格落实民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，构建评估反馈、跟踪督办闭环管理体系。规范重大行政决策事项目录管理，本年度将4项重大决策事项纳入目录并向社会公开。聚焦提升合法性审查质效，印发《建平县行政合法性审查工作机制》，完成《建平县药品安全突发事件应急预案》等17个文件及38项提交政府常务会议审议事项的合法性审查。发挥法律顾问作用，组织县委、县政府法律顾问团全年参与重大行政决策、重大项目合同等涉法事务90余件次，降低决策法律风险，提高决策质量。

三是打造法治化营商环境。推进政务服务提速，904个事项进驻县政务服务中心，企业登记和行政备案时限压缩至0.5个工作日。推动开发“不见面审批”小系统，实现全流程闭环管理。充分发挥开发区企业法律服务综合服务站作用，为企业提供综合法律服务206件次。靶向解决历史遗留矿山“办证难”问题7个，为矿山领域市场主体营造稳定公平的法治环境。从文明风尚培育、社会安全稳定、法治环境优化等关键领域集中发力，我县成功获评“全国文明城市”荣誉称号。

（三）狠抓严格规范公正文明执法，提升行政执法质效

一是加强行政执法主体和行政执法人员资格管理。审核确认县本级28个行政处罚主体资格并向社会公示，完成全县26个行政执法单位412人的行政执法证件新申领及换发工作。组织全县52名行政执法骨干集中培训及980人次线上学习，开展法律知识“大比武”活动，提升执法水平与法治素养。

二是强化行政执法监督。坚持“统筹+整改+治理”三维发力，扎实开展了规范涉企行政执法专项行动。建立行政执法检查“综合查一次”联合执法机制，检查任务由68个整合为40个。开展“伴随式”执法监督8次，全程跟踪监督指导，制发《行政执法监督建议函》3期。完成对42件重大行政处罚案件的备案审查，备案审查率100%。

三是转变执法理念和方式。大力推行行政柔性执法，依法落实“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制”四张清单，全年适用包容审慎执法案件732件、为企业减免罚款110余万元，让执法既有力度又有温度。

（四）强化行政权力监督制约，确保权力阳光运行

一是自觉主动接受各方监督。县政府自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议79件、政协委员提案84件，办结率和满意率均为100%。

二是强化政务督查工作。围绕民生实事、消防安全、膨润土整治、护林防火、废弃矿山治理、城市建设、人居环境整治等方面开展专项督查180余次，撰写督查通报43期、督查专报160期。受理“互联网+督查”投诉问题线索11件，已全部办结。

三是全面主动落实政务公开。完成30个乡镇场街主动公开事项目录编制和录入工作，并进行动态调整。扎实做好政府网站和新媒体建设，通过县政府网站、县报、新媒体等公开政府信息2万余条，建立专栏全面公开我县行政规范性文件。扎实做好依申请公开工作，全年共办理依申请公开89件。

四是加强行政复议与应诉工作。全年受理行政复议案件首次突破200件，办结162件，制发行政复议意见书、建议书2份，89.2%的案件未再进入行政诉讼或信访程序。全县一审行政诉讼案件54件，其中败诉9件、败诉率16.6%，低于全市平均水平，行政机关负责人出庭参与诉讼率100%。

（五）健全完善社会治理体系，守护社会安定有序

一是以法治护平安。常态化开展扫黑除恶，严打各类违法犯罪，行政受案率下降20.4%、刑事立案率下降40.3%。压紧压实信访稳定责任，省交办“万件化访”案件化解率100%。有效处置涉林业、国土、矿业、环保等重点领域线索266条，刑事立案9件。从严整治膨润土企业违法占地行为，累计腾退违法占地4000余亩，引导企业规范合法经营。

二是以法治守安全。紧扣法治要求深化安全生产治本攻坚三年行动和消防安全集中整治，整改隐患问题1.2万余件。推行《督查检查现场登记和部门企业双签字制度》，以制度刚性压实监督责任和主体责任。建成应急指挥智慧平台、森防1+N联防联控信息平台，防灾减灾救灾的法治化、规范化水平得到提升。

三是以法治促和谐。县级综治中心实体化运行，持续开展“访民情、解民忧”行动，排查化解矛盾纠纷2721件、化解率99.8%。聚焦全民普法提质增效，将69家县（省市）直单位纳入普法责任清单，逐月下发“谁执法谁普法”重要普法节点提示单，大力推进新媒体普法，全县法治宣传教育普及率稳步提升。完善县乡村三级公共法律服务网络，常态化开展法律援助、公证等惠民服务，全年办理法律援助案件275件，办理各类公证事项435项、业务量同比增长29.5%。

二、存在的问题

2025年，建平县法治政府建设工作取得了一些成效，但仍然存在薄弱环节。一是法治化营商环境建设仍需加力升级。当前，县域法治保障体系已初步构建，但对照高质量发展要求和市场主体期待，仍存在一些短板弱项，企业法治获得感仍有提升空间。二是优化司法服务仍有差距。司法所、人民调解组织作用发挥不够充分，法律服务行业监管力度有待加强。三是法治教育与法治实践存在脱节现象。部分领导干部、执法司法人员在学法用法、法治实践上下功夫不够，还存在学法重理论轻实践、用法缺场景转化、实践中落地实效欠佳的情况。

三、2026年工作安排

2026年，建平县将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，重点抓好三方面工作：

（一）持续强化党的领导。深化习近平法治思想学习宣传贯彻，健全法治建设责任体系，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法，提升各级干部法治履职能力，开展好新一轮法治建设五年规划编制工作。

（二）建设更高水平法治政府。规范完善重大行政决策程序，不断提升依法行政水平，强化行政执法规范和效能建设，深化府院府检联动，更好地发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，在全面推进法治政府建设和优化法治化营商环境上持续加力。

（三）进一步推进社会治理法治化。积极调节社会关系和社会结构，推动人民调解、行政调解、司法调解有机衔接。持续加强社会主义法治文化建设，深入开展法治宣传教育，认真谋划“九五”普法规划，加快建设现代公共法律服务体系，进一步满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求。