2025年5月21日6时许，位于建平县伟平膨润土有限公司厂区内，承揽该公司膨润土运输业务的货运罐车司机王文国在跨越车头与罐车之间的空压机时不慎磕绊坠落地面，造成一人死亡，直接经济损失约XX万元。

2025年9月2日县政府审议通过了《事故调查报告》，并印发了《建平县人民政府关于建平县伟平膨润土有限公司“5·21”一般高处坠落迟报事故调查报告的批复》（建政函〔2025〕42号），同意事故性质的认定及处理建议。依据《中华人民共和国安全生产法》《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》有关规定要求，建平县安委会办公室组成建平县伟平膨润土有限公司“5·21”一般高处坠落迟报事故评估组，对事故整改措施落实情况进行评估，并形成《建平县伟平膨润土有限公司“5·21”一般高处坠落迟报事故整改落实情况评估报告》。

一、评估工作组织及开展情况

2026年7月27日，依据《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》有关规定的要求，建平县伟平膨润土有限公司“5·21”一般高处坠落迟报事故评估组，对事故整改措施落实情况进行全面评估。

（一）评估内容

1.事故归档、备案及公布的情况；

2.事故相关责任单位处理意见的落实情况；

3.事故相关责任人员处理意见的落实情况；

4.事故责任单位防范和整改措施落实情况；

5.属地政府、企业对防范类似事故所采取的措施及执行情况；

6.有关部门对事故防范和整改措施落实情况。

（二）评估方法

1.制定评估工作方案，明确评估工作的目标、任务、方法、步骤、时限和要求；

2.了解建平县伟平膨润土有限公司整改措施落实情况及安全生产现状；

3.听取沙海镇政府事故防范和整改措施落实情况；

4.调阅事故相关责任单位及责任人员的责任追究落实情况；

5.收集、整理有关见证材料，起草评估报告。

二、事故归档、备案及公布的情况

建平县应急管理局按要求对事故案卷（1卷）进行了归档；按规定在建平县政府网站对事故调查报告进行了全文公布，接受社会监督。

三、事故相关责任单位、责任人员处理意见的落实情况

事故调查报告共对1个事故责任单位、2位责任人员提出了处理意见。1个事故责任单位及1位责任人员已处理完毕。1位责任人员因为在事故中死亡，追究相关责任。

（一）对相关责任人员处理意见的落实情况，在事故中负有责任，依法追究责任的人员（1人）

王某某 ，建平县伟平膨润土有限公司法定代表人，是该公司安全生产第一责任人。违反《中华人民共和国安全生产法》第八十三条第二款和《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第五项的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条、第九十五条第一项的规定建议对其进行行政处罚。

2025年9月29日建平县应急管理局按照法定程序对“建平县伟平膨润土有限公司‘5·21’一般高处坠落迟报事故案”（当事人王某某）进行了立案处理，2025年10月16日，经建平县应急管理局集体讨论决定，同意对王某某依据县政府批复的《事故调查报告》进行处罚，下达了《行政处罚决定书》（（建）应急罚〔2025〕503-2号），对其处以XX元罚款的行政处罚；截至2025年10月16日，王某某已将罚款XX元缴至指定银行账户。2025年10月17日，本案办理完毕，已结案。

（二）对有关责任单位的处理意见的落实情况

建平县伟平膨润土有限公司，违反《中华人民共和国安全生产法》第四条、第四十一条、第四十九条的规定，对事故发生负有责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项的规定，建议对其进行行政处罚。

2025年9月29日，建平县应急管理局按照法定程序对“建平县伟平膨润土有限公司‘5·21’一般高处坠落迟报事故案”（当事人建平县伟平膨润土有限公司）进行了立案处理，2025年10月16日，经建平县应急管理局集体讨论决定，同意对该企业依据县政府批复的《事故调查报告》进行处罚，下达了《行政处罚决定书》（（建）应急罚〔2025〕503-1号），对其处以XX万元罚款的行政处罚，截至2026年3月30日，建平县伟平膨润土有限公司已将罚款XX万元缴至指定银行账户。2026年3月31日，本案办理完毕，已结案。

四、事故责任单位事故防范和整改措施落实情况

责任单位充分吸取了事故教训，在安全生产管理方面加大力度进行了整改。

（一）设置专职安全人员监督高处作业，确保安全措施落实到位； 作业区域设置警示标识，防止无关人员进入。建立健全安全生产规章制度，保障安全生产条件。

（二）公司设立安全生产管理领导小组，负责安全生产的组织、协调和管理工作，以及公司日常生产安全检查与隐患排查。并任命安全主要负责人及安全员，负责本公司的安全生产工作，确保安全管理责任落实到位。

（三）公司定期组织安全生产培训，内容包括安全操作规程、应急处理措施、事故案例分析等。培训对象包括新入职员工、转岗员工及所有在岗员工，确保员工掌握必要的安全知识和技能。

（四）安全生产管理领导小组定期检查生产工作中的安全隐患，发现安全隐患应立即整改，并填写隐患整改记录。整改情况需在下次检查时进行核查。

（五）及时如实报告事故，杜绝迟报、谎报、瞒报事故。

五、事故发生地人民政府及有关部门事故防范和整改措施落实情况

（一）从严督促企业整改，筑牢企业安全根基

一是压实整改闭环管理。二是规范现场作业管控。三是强化人员教育培训。四是落实处罚问责整改。

（二）深化行业专项整治，全域排查安全隐患

沙海镇开展辖区膨润土加工企业全覆盖专项排查整治，聚焦外来人员管控、高处作业、设备操作、有限空间、物料装卸等重点风险环节重点排查企业制度建设、现场监护、安全培训、隐患排查、应急管理、事故上报等关键点位，对全镇所有工贸企业开展拉网式、溯源式隐患排查。共计排查企业32家，发现各类隐患46项，并整改完成。

（三）开展多层警示教育，厚植安全发展氛围

召开专题警示教育会，组织辖区所有工贸企业负责人、安全管理人员参会，通报事故详情，深入剖析事故根源、管理漏洞及惨痛教训，解读安全生产主体责任、事故上报、隐患排查等法定职责。督促企业开展常态化班前警示、事故案例宣讲、风险提示、安全交底等。组织企业强化行业专业培训等安全专题培训全面提升企业安全管理水平。

（四）健全监督工作机制，提升属地监管效能

一是优化监管模式，改变传统清单式检查模式，推行“风险溯源+现场核查+台账核验”三维监管模式，重点聚焦企业隐性风险、制度落地、人员管控等薄弱环节，提升监管精准度。二是实行重点企业包保监管，将伟平膨润土有限公司列为重点监管对象，落实镇干部专人包保制度，实行每月常态化巡查、不定期突击检查，全程督导企业落实安全主体责任。三是完善联动监管机制，依托镇“一队一站一中心”应急体系，强化县镇联动、部门联动，补齐基层监管力量短板，提升隐患排查、应急处置、事故防控能力。四是规范事故上报管理，组织辖区企业开展事故上报专项培训，明确事故上报时限、流程、要求，杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报事故行为。

六、对评估发现的问题的整改落实情况

（一）评估过程中发现的问题

培训内容照搬模板，未实际结合岗位风险。

（二）评估问题整改落实情况

有针对性的加强培训，经过整改，已经有效落实。

七、评估组评估意见

评估组通过评估，认定评估报告符合要求；事故责任单位对评估中发现的问题已按要求整改到位；希望属地政府、监管部门、涉事企业在日后的生产中，高度重视、加强学习、勤检严防、消除隐患，确保生产安全。

建平县伟平膨润土有限公司“5·21”一般高处坠落迟报事故评估组

                         2026年8月20日